市十五届人大常委会第十六次会议听取和审议了市政府关于“完善院前医疗急救服务体系，提高急救服务能力和水平”议案办理情况的报告，共有9位常委会组成人员和4位列席代表提出了意见建议。
大家认为，常委会督办工作方向把得稳、情况摸得透、问题看得准、意见提得实，有力发挥了监督作用。市政府议案办理工作注重高位推动，主要领导亲自抓，多次主持召开会议研究讨论有关工作，相关部门在议案办理过程中认真研究、充分吸纳人大代表和群众的意见建议，很多建议都被吸纳到完善院前医疗急救体系建设的各项措施中。加大改革力度，建立了部门联动机制，明确部门职责和任务分工，对人事薪酬、财政补助、绩效管理等重点工作深入研究，提出具体政策措施。引入倒逼机制，建立全市及16区急救呼叫满足率周报制度，每周在市政府《值班快报》通报，定期约谈排名靠后的区。在常委会和政府的合力推动下，本市院前医疗急救工作明显改善，社会反响非常强烈，树立了党和政府为人民群众办实事、解难事的良好形象。
大家提出，本市院前医疗急救服务与市民的需求还有差距，与国际化大都市城市安全运行的要求还有距离。市政府在下一步工作计划中，要抓住当前有利时机，抓紧细化完善实施方案，加强部门协同和财政保障，加快予以落实，推动议案办理不断取得新进展。
一是坚持公益属性，完善服务网络管理运行体制机制。刘伟副主任指出，院前医疗急救是基本公共服务和城市公共安全应急保障的重要内容，事关人民群众生命安全和健康福祉，必须坚持政府主办，坚决防止以赢利为目的，同时要对现行的运行管理体制机制进行科学评估，不断提高本市院前医疗急救服务能力和效率。闫傲霜副主任强调，在统一急救呼号和统一指挥调度以后，要持续深化120服务网络和北京急救中心的改革，提高指挥调度智能化和专业化水平；要进一步完善监督考核制度，特别是做好群众服务满意度调查，多听取有急救经历的患者和家属的意见，不断改进工作。丛骆骆委员提出，政府报告明确提出了改革目标和具体措施，给出了创新设计，下一步要不断完善体制机制，着力解决妨碍院前医疗急救事业发展的体制机制问题，推动各项措施落地落实，确保院前医疗急救服务公益属性。
二是按照首善标准，构建一流的院前医疗急救服务网络。刘玉芳委员提出，政府部门应以提高全市整体服务水平为目标，科学构建院前医疗急救与院内急诊组成的全链条急救服务网络，统筹中央、军队和市属的院内急救资源，提出切实可行的一体化改革方案，避免制度建设碎片化。张越委员建议，在急救站点规划建设中注重整合现有资源，科学合理配置站点。马林委员提出，要加强中心城区急救资源的统筹能力和保障力度，明确市、区政府相关责任，促进城乡均衡发展。安丽娟代表建议，着力解决管理模式不规范、不标准的问题，满足人民群众对规范化、职业化服务的需要。要构建“120”“110”“122”“999”联动框架，不重复建设，不浪费资源。李远方代表建议，要统筹全市急救资源，探索建立联席会议制度，形成定期沟通协调机制。
三是抓住关键环节，推动院前院内医疗急救的有效衔接。王俊成委员、李远方代表提出，要着力破解急诊科人满为患、一床难求的困境，加强医院急诊科室能力建设，同时发挥医联体的作用，完善医保政策、急诊收费的价格杠杆调控机制，缓解大医院急诊科室压力。陈永委员建议，加快急救信息化建设步伐，推动院前医疗急救、院内急诊、居民电子病历和健康管理档案等信息互联互通和资源共享。同时，加快院前与院内实时沟通的平台建设，将急救关口前移，提高救治效率。
四是出台相关政策，实现急救与非急救分类服务监管。丛骆骆委员提出，现在北京老龄化问题突出，“非急救”市场需求巨大，有关部门要加快制定非急救转运业务监督管理办法，明确非急救转运准入条件、收费标准、设施配备、服务规范，尽快实现急救服务和非急救服务的剥离以及分业监管，打造非急救转运的北京模式。陈永委员提出，由于缺乏正规的非急救转运服务，非急救需求占用了紧缺的院前医疗急救资源，“黑救护”问题日益严重，影响社会秩序。政府要加快推进非急救转运工作，满足群众不同需求。
五是加强协同联动，确保各项改革任务顺利进行。刘玉芳委员提出，院前医疗急救是老百姓的生命线，每一刻、每一秒都不能停滞，政府需要充分考虑改革所触及的方方面面，确保全市急救工作运行平稳。希望代表们理解政府，希望媒体正确引导舆论，给政府充足的改革空间。马辛委员认为，政府的下一步工作计划有思路、有措施、有力度，但需要各部门协调配合，加大改革力度，切实推动每项工作。雷达代表提出，完善院前医疗急救服务体系，提高急救服务能力和水平是一项复杂的系统工程，涉及发展改革、财政、人力社保、卫生健康和红十字会等部门，需要16个区同步发力，建议政府在制定具体举措时，注重系统整合，并在抓落实上下功夫。韩克非代表建议，为了顺利实现2021年120接入和999转型的目标，完善工作方案，加强对群众意见建议的收集整理，强化部门协同和市区联动，推动本市院前医疗急救事业健康发展。
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