朝阳区人大常委会在全区43个街道、乡建立了227个代表工作室，并在此基础上开通了人大代表工作室网上平台，“代表工作室”和“网上平台”线上线下联动，共同构成代表联系选民的双渠道，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权。
“六有”措施确保代表工作室有效运行
区人大常委会规范代表工作室建立的统一标准，通过六项具体的措施充分发挥工作室作为代表联系选民阵地的作用。
一是有制度。制定了《代表接待选民制度》《选民意见处理制度》《代表考勤登记制度》和《档案管理制度》四项制度。对代表接待选民的时间、选民意见处理程序等进行规范。对选民反映的问题进行分层、分类交办和督办。每年两次统计工作室接待选民的情况，年底进行总结。
二是有标准。要求各工作室做到“三公开、四统一”，即公开代表照片、基本信息和联系方式，“四统一”是指统一标识、标牌、室内展板和职责。每个工作室一般固定1-3名代表接待选民。
三是有人员。各街乡根据本地区的实际情况，由社区书记或副书记作为工作室的代表工作联络员，协助代表联系选民事宜。设立街、乡专职“人大代表事务助理”，协助代表做好选民意见收集、整理、分类、反馈等工作。
四是有活动。各工作室每个月都设有代表接待日，开展代表接待选民活动，同时灵活地将集中接待、走访选民、选民约见等方式相结合。每年依托工作室开展“代表集中联系选民月”主题活动、代表述职活动。
五是有保障。各街乡为工作室提供专门的场地，作为代表联系选民的固定活动地点。每年年初由区财政为每个工作室拨付活动经费，用于购买相关办公用品，开展联系选民活动等，确保代表工作室的正常运转。
六是有考核。结合对工作室运行的要求，制定了人大街道工委、地区代表小组工作考核办法，其中对代表工作室的建设提出具体要求，在组织开展活动的内容、次数等方面做出明确规定。每年年底进行考核，考核结果与区委组织部街乡处级领导干部绩效考核内容挂钩。
“四项举措”不断推动网上平台发挥作用
一是规范平台使用。区人大常委会制定并修订了《人大代表工作室网上平台管理制度》《人大代表工作室网上平台代表接待制度》规范平台使用，细化、明确了网上平台的工作流程。利用代表履职培训对区人大代表开展了网上平台的应用培训，先后开展了三次街乡联络员专题培训，对网上平台的操作、流程进行讲解，组织上机实际操作和互动。日常工作中加强建立网上平台数据的统计、分析和公示，督促街乡推进网上平台工作。
二是不断完善功能。根据代表和选民在使用中的反馈，对网上平台功能不断进行完善。网上平台开通之初有代表介绍、代表连线、议案建议、街乡活动剪影四个基本板块，选民可以在网上平台给代表留言、查看代表介绍和议案建议、查看街乡人大工作动态。后续增加了“意见征集”板块，丰富了代表与选民联系的渠道，同时将代表轮流值班修改为按选区接待选民，实现选民可随时在网上留言。逐步实现了网上平台与手机客户端的朝阳人大移动平台功能互联，方便代表随时通过手机查看。
三是加强宣传推广。网上平台运行后，为了让代表和选民接受这种便捷的新举措，采取了多种方式进行推广。设计网上平台二维码，在各街乡代表工作室及社区宣传栏张贴，方便选民直接扫码进入留言页面；利用代表联系选民月、驻室接待选民等机会向选民推广网上平台的应用；各街乡通过利用本地区宣传栏、小报、公众号、微信群，组织主题宣传活动等形式加大对网上工作室的宣传；通过宣传报道平台运行应用情况。
四是处理好选民留言。对于网上平台的选民留言，要求代表及时查看，并根据选民留言的不同内容，通过街乡协调解决、形成建议转交区政府、提交市代表转交市有关部门这三种主要途径进行处理，在得到处理意见或结果后及时将处理的情况回复选民。其中通过街乡协调解决的占到留言处理的大多数，各街乡通过“吹哨报到”、党政群共商共治、政府为民办实事等方式将选民留言反映的问题化解在基层。形成建议的占留言处理的一小部分，这些选民留言往往提示代表深入调研，形成了代表建议的部分素材。
“线上线下”联动取得实效
代表工作室和网上平台的联动，密切了代表与选民的联系，2018年全年，全区2659人次代表通过线上线下两个平台接待群众1.2万余人次，收集意见建议2648条，其中网上平台收集并回复选民留言560条，各街乡在“活动剪影”板块上传了937条人大代表相关活动信息，栏目访问总量达到146107次，意见征集板块发布主题49条，收集意见248条。
一是为代表联系选民提供了“阵地”。代表工作室和网上平台有效搭建起代表与选区、选民之间的桥梁，成为代表深入基层了解社情民意、搜集选民意见、向选民述职的主要“阵地”。各人大街道工委、地区工委根据区人大常委会工作要求，在代表工作室开展形式多样、内容丰富的活动，并及时将活动信息上传到网上平台进行宣传，加强代表与选民的联系。2018年，集中开展了“贯彻党的十九大精神，服务新发展”代表集中联系选民主题月活动，817人次代表共参加驻室接待选民207次，接待选民6865人次，网上接待选民179人次；年底组织代表述职活动59次，131名代表在工作室向选民参加当面述职，3150位选民听取人大代表述职并进行交流座谈。
二是为常委会审议议题和代表履职提供了更广泛的民意基础。区人大常委会会议召开前，结合审议议题在网上平台发布信息，征集代表和选民的意见，并将意见汇总到审议意见中。选民通过代表工作室和网上平台不仅可以与代表面对面交流，还可以随时随地给代表留言反映、咨询问题；代表也可以围绕区委、区政府中心工作，区人大常委会审议议题和地区民生热点通过代表工作室和网上平台收集选民意见建议，再通过建议、调研报告、审议发言等方式向有关部门反映。对于选民共同关注的热点问题，代表可以通过工作室和网上平台了解情况，作为提出议案和建议的参考，区十六届人大会第五次会期间，有上百件建议来自代表接待选民时搜集的意见和建议，有5件建议完全来自网上平台选民的留言。
实践证明，代表工作室及网上平台方便了代表和选民的联系，为代表更广泛更便捷的听取民意、选民更方便地找到本选区的代表提供了载体、搭建了平台。在今后的工作中，区人大常委会将不断总结经验，加强分析，研究对策，进一步提高人大代表工作室及网上平台工作的实际工作效果，更加充分地发挥其汇集民意、反映民情的作用。
收藏
打印