顺义区人大常委会在预算审查监督工作中坚持以政策制度为导向，严谨审查监督预算，逐步将计划式、需求式预算审查向必要化、精准化、科学化转变，采取多项措施从预算项目编制、预算评审、绩效目标等环节进行控制，有效加强了预算执行的准确性。
紧扣预算审查监督的主要环节
区人大常委会在预算审查监督工作中，以制度建设为抓手，制定了《北京市顺义区预算审查监督办法》，提出了依法履职“五字诀”——“学、走、思、写、提”，提出了听取和审议政府专项工作报告“八步法”，从“选题、调研、沟通、初审、反馈、修改、审议、整改”八个步骤规范了政府专项工作报告审议流程。
以上制度及工作法的推行，使我区预算审查监督工作由程序性审查向实质性审查转变，将审查材料、内容、时间节点等工作进一步明确化，将审查重点向部门预算、双重预算、预算绩效目标侧重，大大推动了预算审查监督工作向支出预算和政策拓展的转型步伐。
依法细化预决算草案编报，要求政府提交人代会审查的预算草案，应当具体说明预算的编制原则，国家级、市级和本区的财税政策重点，收入预测依据，支出政策、标准和项目内容，收支平衡等情况。在预算执行过程中，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查、专题询问等方式进行监督。
在稳步开展原有工作的基础上，区人大常委会进一步拓展向全区重点事项审查监督的范围，将“双重”(即重点支出、重大项目)列入人大工作年度重大事项，全年跟踪监督年度计划安排执行情况，听取和审议了区政府关于2018年度前十项重点支出和前十项重大投资项目完成情况和2019年计划安排情况的报告，同步开展了2017年财政部门预算支出情况专题询问工作。
聚焦政府工作中的“历史问题”
区人大常委会聚焦民生，从社会民生领域存在的问题中选定年度视察项目，尝试对五年以上未竣工的重点工程项目开展专项视察。
一是以“问题”为导向，开展前期基础调研工作。在专项视察前期，为摸清重点工程项目建设情况底数，区人大财经委进行了多次调研，组织区发改委、区建委、区体育局、区人保局、区市政重点办等项目管理单位对五年以上未竣工的区级重点工程项目进行摸底研究。从征地拆迁、规划设计、手续办理、资金管理等方面详列重点工程项目存在问题，为下一步专项视察做足准备。
二是加强项目针对性，抓住症结解决问题。经过前期摸底，区人大财经委将制约项目竣工的“问题”下发给相关部门，督促其提出应对措施。建立专项汇报机制，针对存在“问题”的项目管理部门多次组织召开座谈会，听取项目总体情况及实施进度，摸清症结，探讨解决途径，提出意见建议。
三是扩大专项视察范围，充分发挥人大代表监督作用。针对代表反映的“个别重点工程建设工期超长、超预算规模较大、人民群众反映强烈”的情况，2018年5月29日，区人大财经委组织部分人大代表对五年以上未竣工重点工程项目进行专项视察，并听取了相关项目情况汇报，以代表问询方式向有关部门提出意见建议，推动项目进展。
推动区级国资报告制度建立
区人大常委会将推动建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度工作作为2018年重点筹划工作之一。
2018年7月31日，按照市人大常委会、市政府召开的“贯彻落实中共北京市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见全市专门会议”上提出的具体要求，区人大常委会第一时间抓紧落实，区人大财经委与区国资委、区财政局成立工作专班，组织开展相关工作。
通过调研我区国有资产情况、梳理现有国有资产管理资料、组织召开多部门研讨会议等，最终形成了《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(以下简称意见)初稿。经两轮征求意见完善修改后，经区委全面深化改革领导小组审议通过，并以区委文件形式印发执行。意见的制定实施，使顺义区人大常委会率先各区在该年度听取了综合报告和专项报告。
抓住要点听取政府债务报告
2018年，区人大常委会首次听取了区政府提交审议的《区政府关于2018年度政府债务管理情况的报告》(以下简称政府债务报告)。
为抓住政府债务报告审查重点、要点，区人大财经委在初审时做了大量调查询问工作。成立专项初审小组，组织区人大常委会财政经济顾问、财政经济委员会委员和部分区人大代表对区政府债务管理情况进行了深入的了解和询问，区财政部门就相关问题进行了答复。
掌握基本情况后，区人大财经委对政府债务情况进行了更加深入研究，针对债务支出、使用绩效、化解方式等内容与区财政局多次召开座谈会，找准政府债务管理中存在问题，为科学审议提供知识和理论支撑。
结合前期调研和初审，区人大财经委对区政府债务管理情况提出区政府要切实把规模合理、风险可控作为政府债务管理的基本底线，特别要加强对隐性债务的摸底工作以及PPP、政府购买服务等融资方式的甄别，彻底摸清全区债务特别是隐性债务的真实家底，完善相关管理制度，严格落实定期报告制度。
注重新政策解读运用
学习借鉴市人大常委会提出的“探索小班制、专题化代表学习方式”，区人大财经委通过开展“小班课堂”，加强中央关于人大监督财政的相关政策文件的传达学习宣传与运用。
区人大常委会组织的“小班课堂”主要针对区镇人大代表、相关职能单位，采取小范围、多次数的培训方式，进行政策解读说明、工作任务分解、流程详细介绍等培训。为提高实用效果，财经委采取“三加强一注重”的方法，确保“小班课堂”有效开展。一是加强针对性培训。按照区镇人大代表和职能部门的相关职责，采取定向培训，做好人大代表审查监督的相关政策讲解，加强职能部门向人大报告工作的新要求、新方式解读。二是加强培训队伍能力。通过主讲、助讲的培训模式，提高区人大常委会相关工作机构的整体工作水平及业务知识。三是加强政策解读与实用性研究。财经委将政策解读与运用相结合，通过审查报告、议案研究、工作视察等实例讲解新政策的运用，加强培训对象的政策理解，提高实用性。四是注重“小快重”效果。结合培训中的具体问题，财经委以小规模、快节奏、重实效的培训理念开展简明扼要的培训工作，注重政策理解运用，推动人大审查监督工作开展。
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