(2019年3月29日)
市人大常委会党组书记、主任 李伟
各位委员、同志们：
在大家的共同努力下，本次常委会会议的各项议程已经顺利完成。
这次常委会会议专门安排传达学习了十三届全国人大二次会议精神。这次会议是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年召开的一次重要会议。习近平总书记在全国两会期间下团组发表的一系列重要讲话，为我们做好今年各项工作进一步指明了方向。政府工作报告和全国人大常委会工作报告等会议文件，是党中央今年工作部署的具体体现。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记在全国两会参加团组审议讨论时的重要讲话精神和全国两会精神，按照蔡奇同志“八个深刻理解和把握”的要求，坚持学深悟透，领会实质、把握要义、入脑入心，进一步深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉，把会议精神贯穿融入常委会的各项工作中，不断提高履职的能力和水平，紧紧围绕全市大局和中心工作，积极、主动、依法履职，更好地担负起历史和时代赋予我们的光荣任务和重大责任，以实际行动迎接中华人民共和国成立70周年。
会议审议并表决通过了《北京市城乡规划条例》修订草案。修订城乡规划条例，是贯彻落实习近平总书记对北京工作重要讲话精神的一项重要举措，也是落实新版北京城市总体规划的一项重要制度性保障，对以钉钉子精神抓好新版北京城市总体规划的落实，维护规划严肃性和权威性具有重要意义。这次修法，各有关方面高度重视、紧锣密鼓、认真研究，心往一处想、劲往一处使，蔡奇同志多次听取汇报，市委常委会认真研究，陈吉宁同志多次组织相关部门对修订草案有关条款进行研究论证，期间，还报请市委在市政协开展了立法协商，多次征询全国人大常委会法工委的意见。在修订草案二审后，常委会领导还分别到朝阳、通州、丰台等区召开座谈会，面对面听取乡镇、街道干部群众的意见建议，使立法过程真正成为凝聚共识、汇集民智、扩大群众参与的过程。相对于法规修订，法规的实施更为重要。下一步，市政府要抓紧制定相应实施细则和配套措施，确保条例得到全面有效实施。同时，要做好普法宣传，提高社会知晓率，在全市营造依法落实规划的良好氛围。市人大常委会将每年依法听取专项工作报告，并适时开展执法检查，针对关键领域、核心条款加大执法检查力度，增强法规刚性约束力。
会议听取审议了市政府关于本市2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。每年听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，是贯彻落实环境保护法的制度性安排。常委会组成人员在审议中，对过去一年市政府在保护生态环境方面作出的努力和取得的成绩给予了充分肯定，同时也提出一些意见和建议，城建环保委员会要及时汇总转交市政府。今年，全国人大还将开展水污染防治执法检查，我们要做好自查工作。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国生态环境保护大会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固已有治理成果，加快推动绿色、循环、低碳发展，进一步加大对大气、水、土壤等的污染防治力度，坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，加快建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
会议听取审议了《市人大常委会关于2019年代表建议、批评和意见办理工作的意见》。“意见”对建议办理、监督检查、信息公开等提出了明确要求。各承办单位要按照建议办理条例要求，加强专题研究和分析，通过办理建议，推动和改进相关工作，切实增强建议办理实效，确保人民意愿通过人民代表大会制度有序进入国家机关的决策和工作中。要推动将建议办理与政府重要民生实事项目相结合，把代表建议反映的涉及人民群众切身利益的问题，纳入到重要民生实事项目。市人大常委会将继续推动建议办理与年度立法、执法检查、专项工作报告、议案办理、代表视察等工作相结合，切实使代表建议发挥应有的作用。
会议首次听取了《市十四届人大常委会以来暨2018年备案审查工作情况的报告(书面)》。开展规范性文件备案审查是宪法法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是保障宪法法律实施、维护国家法制统一、实现依法治国的一项重要宪法性制度。全国人大常委会高度重视这项工作，已经连续两年听取了相关工作情况报告。按照全国人大常委会的工作部署，这次常委会首次听取了市十四届人大常委会以来的备案审查工作情况的书面报告。今后，市人大常委会将坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，加强备案审查工作制度化、规范化建设，推动备案审查信息平台建设，加强对区人大备案审查工作的指导。我们还将根据实际情况，适时安排听取审议相关工作报告，进一步推动这项工作规范化、制度化。
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