作为从事基础教育研究的代表，我一直很关注通州的基础教育现代化工作。北京城市副中心控制性详细规划提出了明确要求， 建立基础教育体系需要多主体、多形式、可持续的推进，共同打造北京城市副中心教育高地。
从目前来看，通州区基础教育各个阶段的优质资源都很缺乏。以基础教育的开端幼儿园为例，北京共195所市级示范幼儿园，通州区仅4所，从基础教育的末端高中来看，北京共68所市级示范高中， 通州仅有3所。近年来，通州区引进市内优质教育资源集团化办学， 但其师资、学校建设管理仍处于初期阶段，教师的专业素质有待进一步提升；通州区的教科研的开展情况、课题立项数量和质量、区域基础教育的教学教研能力亟待提升。结合通州基础教育实际，我提出以下几点建议：
坚持规划为先，做好顶层设计
坚持优先发展教育，借鉴地方经验，创新体制机制，补齐通州教育短板。
一是依托专业机构，积极探索区域推进教育现代化模式。依托专业教育研究机构在国家和北京教育现代化的总体框架下，科学划分优势片区(主要是城区)、特色片区(主要在城乡接合部)和薄弱片区(主要是农村地区)，在全国寻找适合通州三类片区复制或借鉴的区域教育创新模式和经验，因地制宜合理确定不同片区的目标任务，形成一地一案、分片区推进通州基础教育现代化的生动局面。
二是创新体制机制，积极探索公办学校委托管理模式。引入教育教学专业管理团队，成立由政府参股的股份制教育集团，通过政府购买服务方式，将已建或新建公办学校的日常管理权交由专业教育集团管理，引入第三方专业评估机构对委托管理的过程和结果进行评估，激发学校办学活力， 实现“管、办、评”分离，构建政府、学校、社会三者之间良性互动机制。
三是变革治理方式，推动基础教育的内涵式发展。针对学校管理中规划发展、课程研发、教学管理、教师发展、学业指导、网络信息、督导监测、国际交流等内容设立项目，通过管理规划先行、阶段目标分解、项目研究推进、评估反馈持续改进的方式，为学校管理精准化、战略决策科学化提供专业支持。抓住基础教育教学成果奖推广应用的契机，争取作为教学成果奖推广应用示范区，让优秀成果在通州落地生根，让更多的老师和学生受益。
四是健全评价机制，促进教育高质量发展。完善教育质量监测与质量综合评价体系和中小学教育质量综合评价指标体系，监测评价地区教育治理现代化水平、教育现代化总体发展水平、地区义务教育优质均衡发展水平，诊断教育宏观管理和教育现代化发展水平、学校管理绩效，促进质量提升。健全第三方评价机制，增强评价的专业性、独立性和客观性，有效推动教育高质量发展。
坚持立德树人，做到五育并举
作为城市副中心主承载区， 通州区要在立德树人，德智体美劳五育并举方面做出表率,构建北京领先,全国一流的五育并举的工作体系，解决教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本性问题，积极培育通州基础教育长板。一是德育为先，坚持五育并举。积极推进理念创新、工作创新和载体创新，深化育人途径和手段，不断提高中小学德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。挖掘通州区域德育内涵，从课程融入、文化熏陶、活动导向等方面入手，形成多元化的德育途径和丰富多彩的德育内容，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。积极推进具有副中心特色的现代文化教育和通州特色的中华传统文化教育资源建设，挖掘开发通州运河文化带的教育功能，使通州德育成为优质品牌校“标配”。
二是依托资源优势，加强劳动教育。适应新时代对人才素质提出的新要求，是解决当前人才培养中突出问题的客观需要。利用通州乡村资源优势，建立劳动教育实践基地，开发劳动实践教育课程，开展适应学生年龄特点、符合时代特征的劳动活动，弘扬劳动精神，争取在北京市劳动教育中起到示范领头作用。
三是注重行知结合，培养实践能力。一方面要学思结合、把研学实践与学校课程结合起来，知行合一，增强学生的创新精神和实践能力，另一方面要突出实践活动跨领域、跨学科的特点，把知识学习和强健体魄结合起来，把技能培养和素养提升结合起来，把动手和动脑结合起来，引导学生从课上走到课下，从校内走向校外，从思想认知到亲身体验，培养学生全面发展。四是加强协同配合，构建社会共育机制。加强家庭教育指导，建立健全家庭教育工作机制，发挥家长委员会、家长学校等作用，引导家长注重家庭、注重家教、注重家风，重言传、重身教、教知识、育品德，积极配合学校开展教育教学工作，促进学生健康成长和全面发展，构建社会共育机制。
坚持人才为先，做强教师队伍
贯彻落实习近平总书记关于“坚持把教师队伍建设作为基础工作”的精神，着力打造一支符合副中心教育发展需求的道德品质高、科研能力强、专业素养过硬的教师团队、校长队伍和教育管理队伍。
一是加强校长教师培养、培训。采取走出去请进来的方式，鼓励教师参加全国性学术会议、全国性教学观摩活动、对口学校参与式培训、国际交流。调动教师参与课堂教学研讨与提升的积极性，同时为教师充分展示综合素养和教学智慧，提升专业能力和职业发展提供平台。开展特级教师通州行活动，邀请各学段、学科特级教师讲学，促进教学能力和教育质量的提升。二是鼓励教师开展教育教学研究。倡导和鼓励教师潜心钻研本学科业务，创新教育教学方式，提升教师的专业能力。对热爱教育事业、师德高尚、爱岗敬业、教学及教研专业能力强的优秀教师和优秀教研员进行表彰，激发教师队伍活力。三是培育通州本土教育领军人才。按照《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的要求，紧密结合通州区经济社会发展和教育发展实际， 以“造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍”为目标愿景，利用三年时间，启动、研究、制定符合具有区域特点和区域特色的教育现代化领军人才培养模式， 着力打造名校长和骨干教师队伍， 完善名校长和骨干教师培养课程体系，设计并开展科学有效的教师培训活动，指导教师结合自身经验撰写专著，结合工作实际撰写学术论文。
(作者系市十五届人大代表， 中国教育学会秘书处副秘书长)
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