到大会主席团第一次会议决定的代表提出议案截止时间,议案审查委员会共收到代表提出的议案151件,其中代表团提出的议案12件,十名以上代表联名提出的议案139件。按照议案内容分类,属于教育、科技、文化、卫生和体育方面的39件;属于城市建设管理方面的35件;属于财政经济方面的28件;属于内务司法方面的25件;属于农业、农村和农民方面的19件;属于民族宗教侨务外事方面的4件;属于其他方面的1件。
议案审查委员会认为,从收到的151件议案综合分析看,对内容比较集中且针对性强、社会关切度高的4个方面问题应给予高度关注:
一是推进美丽乡村建设问题。实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的重要抓手。市委市政府高度重视,开展了实施乡村振兴战略、扎实推进美丽乡村建设专项行动,出台了一系列惠农政策,美丽乡村建设工作取得了一定进展。但同时也应看到,目前本市农村人居环境状况仍不平衡,脏乱差等问题在一些村庄仍然存在,与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有差距,仍然是首都经济社会发展的短板。通过办理议案,深入开展人居环境治理,扎实推进美丽乡村建设,坚持规划先行,坚持问题导向,以农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治、“四好农村路”建设为重点,推动构建绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的现代美丽乡村,让人民群众有实实在在的获得感和幸福感。
二是推进医养结合问题。推进医养结合的养老服务,是社会各界普遍关注的重大民生问题。2015年《北京市居家养老服务条例》实施以来,我市居家养老服务体系已经初步建立,医养结合工作取得一定成效,但与人民群众日益增长的服务需求相比,还存在医养结合体系不健全、医疗资源与养老资源结合不顺畅、基层医疗卫生机构数量和人员不足、社会办老年医疗护理和长期照护机构运行成本高等问题。通过办理议案,在我市持续深入推进医养结合,破解医养结合的难点困境,完善医养结合服务工作体制机制,建设医养结合服务网络,建立基层医疗卫生队伍激励机制,加强长期护理保险制度建设,不断提高老有所养质量。
三是院前医疗急救服务问题。医疗急救服务关系到广大人民群众切身利益和生命安全,是推进健康北京建设的重要组成部分。2017年
《北京市院前医疗急救服务条例》实施以来,市政府积极开展贯彻落实工作,取得了阶段性进展。但院前医疗急救工作仍然存在统筹协调联动机制不够健全、统一监督管理工作没有落实到位、急救人员队伍不稳定等问题,与人民群众对医疗急救服务的迫切需求相比,还存在差距。通过办理议案,及时回应人民群众的呼声和代表们的关切,聚焦医疗急救服务的问题短板,结合首都疏解整治促提升,进一步完善院前医疗急救服务体系,加强统筹领导,构建统一指挥调度平台,促进急救服务规范化管理,强化急救人员队伍建设,加大统一监管力度,不断提高急救服务能力和水平。
四是生活垃圾分类问题。加快推进生活垃圾分类是加强生态文明建设、促进绿色发展的重要举措,也是城市精细化管理的重要抓手。2012年《北京市生活垃圾管理条例》实施以来,市政府高度重视生活垃圾分类工作,全市各区各部门协同推进,各项工作取得阶段性进展,但仍然存在源头减量不充分、资源循环利用机制不完善、市场化手段没有得到切实可行的利用、垃圾混装混运现象较为常见、部分居民参与意识和自觉性不强等问题。通过办理议案,深入贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神,站在建设国际一流和谐宜居之都的高度,聚焦生活垃圾源头减量,完善生活垃圾分类工作机制,加强再生资源回收体系建设,进一步提升分类示范片区覆盖率,严格落实强制分类标准要求,扩大分类范围,加快推动公共机构和公共场所强制分类,加强对快递等新业态产生废弃物的规范管理,不断完善我市生活垃圾治理体系,切实增强人民群众的参与感、认同感。
根据审查结果,上述四个方面的问题归纳合并成为“统筹规划着力改善人居环境,扎实推进美丽乡村建设”“持续深入推进医养结合,提高居家养老服务水平”“完善院前医疗急救服务体系,提高急救服务能力和水平”“大力促进源头减量,强化生活垃圾分类工作”四项议案,交市人民政府办理,由市人大常委会审议。