北京城市总体规划提出，"海淀区应建设成为具有全球影响力的全国科技创新中心核心区，服务保障中央政务功能的重要地区，历史文化传承发展典范区，生态宜居和谐文明示范区，高水平新型城镇化发展路径的实践区"。在中共海淀区委领导下，海淀区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足新时代，牢记新使命，展现新气象，实现新作为，推动人大工作不断创新发展，为海淀区经济社会发展贡献更大力量。
立足新时代，把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程
本刊：党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。立足新时代，区人大常委会在贯彻十九大精神，坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作方面有哪些思考？
刘长利：一是毫不动摇坚持党的领导。把坚持党的领导落实到依法履职各方面，贯穿于人大工作全过程。坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，坚持党的领导是核心、根本和关键。区人大常委会无论是开展监督、决定、选举、任免、代表工作，还是加强自身建设、新闻宣传、理论研究等，都毫不动摇坚持党的领导，在区委的领导下，围绕区委确定的中心工作开展人大工作，发挥好职能作用。区人大常委会党组健全和完善了对区委负责的制度，重大问题和重要事项及时向区委请示报告，确保人大工作总体安排、工作目标、具体措施服从和服务于区委确定的中心工作。
二是脚踏实地践行职责使命。党的十九大报告描绘了我国发展今后30多年的美好蓝图。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。在区委领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚持以人民为中心，切实增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的责任感和使命感，不断健全人大组织制度、工作制度和议事程序，依法有效履职，推动新时代人大工作创新发展。
三是坚持不懈加强党建工作。区人大常委会牢固树立抓好党建是第一政绩的理念，以政治建设为统领，全面加强了常委会及机关的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。今年，区人大常委会创办了"海淀人大"微信公众号，改版了"海淀人大"门户网站，在常委会机关持续开展"作风建设年"活动，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，营造风清气正的政治生态。
牢记新使命，把坚持服务大局贯穿于人大工作全过程
本刊：北京城市总体规划明确海淀区是全国科技创新中心核心区。在推动核心区建设过程中，本届以来，区人大常委会开展了哪些工作？
刘长利：20世纪80年代以来，海淀区建立了我国第一个国家级高新技术产业开发区、第一个国家自主创新示范区，成为我国科技创新的策源地和创新发展的主阵地。经过近40年砥砺前行，海淀区已经成为全国科技创新中心核心区，占地75平方公里的中关村科学城不断发展壮大，拥有高科技企业和科技服务机构超过1万家。习近平总书记指出："面向未来，中关村要加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。"中关村科学城进一步明确了率先建成具有全球影响力的科学城、全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎区的发展目标。在区委领导下，区人大常委会积极发挥职能作用，着力为推动中关村科学城建设提供民主法治保障。
一是督办代表议案。2016年，督办"进一步加强全国科技创新中心核心区建设，发挥创新引领和辐射带动作用"议案，推动政府进一步明确核心区建设的总体思路和重点任务，在政策先行先试、人才建设、科技成果转移转化、协同创新发展等难点问题方面不断破题，进一步提升自主创新能力、培养战略性新兴产业、构建高精尖经济结构、优化创新生态环境。2017年，对议案办理情况开展跟踪监督，提出要进一步加强顶层设计、加大财政资金投入、培育高精尖产业、建设技术创新体系、发展科技金融等意见和建议。
二是听取和审议专项工作报告。2017年，听取和审议关于科学城建设情况的报告，推动区政府聚焦原始创新策源地、自主创新主阵地的功能定位，向率先建成具有全球影响力的科学城目标努力奋进。今年上半年，听取和审议了关于全面落实《北京城市总体规划》，统筹做好海淀区规划工作情况的报告，以及关于公共文化服务体系示范区建设情况的报告，推动城市建设发展的思路、方法和路径的进一步调整和完善，发挥好规划引领的龙头作用，推动文化与科技融合发展。下半年，将听取和审议关于科学城创新生态体系建设情况的报告,推动加快构建政、产、学、研多元创新参与主体高水平融合互动的区域创新生态体系。
三是开展调研座谈。围绕中关村西区业态调整、完善中关村建设全球科技创新中心评价指标体系、中小微企业发展、科技金融创新等问题，组织部分全国、市、区三级人大代表开展视察和座谈，广泛汇集民意民智，营造有利于"大众创业、万众创新"的社会环境和制度环境。
本刊：增进民生福祉是发展的根本目的。区人大常委会在保障和改善民生方面关注哪些问题？
刘长利：在新时代，人民群众对美好生活向往的内涵发生了变化，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。对区人大及常委会来说，就要坚持以人民为中心，更加准确把握人民群众的意愿和要求，把推动解决民生保障工作中存在的不平衡不充分问题作为主要目标和主攻方向，充分发挥职能作用，推动政府针对群众关心的问题精准施策，切实解决民生难题。
为应对全面二孩政策实施和生育高峰，2018年到2020年，海淀区将扩增2.96万个学位。今年5月，区十六届人大常委会第21次主任会议专题听取了区政府有关"海淀区北部教育发展情况和第三期学前教育三年行动计划有关情况的报告"，推动城乡教育一体化发展，建设高水平均衡化优质教育强区。
海淀区60岁以上户籍居民超过居民总数五分之一。2016年，海淀区率先试点居家养老失能护理互助保险试点，为失能、半失能、失智老年人获得高质量护理服务探索制度保障。2017年，区人大常委会结合"推进'医养融合'社区居家养老模式健康发展"等代表建议重点督办，推动构建高效率、可持续的失能护理保险制度。2017年，区政府为55周岁以上低保、低收入、城市特困、农村五保人员缴纳居家养老失能护理互助保险。
展现新气象，把坚持代表主体作用贯穿于人大工作全过程
本刊：人大代表是人大工作的主体。在新时代，做好人大工作，离不开代表主体作用的发挥，区人大常委会在服务和保障代表依法履职方面，有哪些行之有效的做法？
刘长利：海淀区人民代表大会会议在保障代表履职方面有自己的特色。在今年1月召开的区十六届人大四次会议上，在完成法定议题外，组织了大会询问活动、代表发言、专题座谈会、市区代表座谈等活动。一是组织了代表询问活动。区人大常委会、区政府及各委办局、区法院、区检察院共49家单位约150人参加了询问活动，听取了区人大代表提出的问题和意见274件。二是组织召开了"加强文化科技融合与中关村科学城建设"等三个专题座谈会。区委、区政府负责人出席座谈会并听取代表有关意见建议。三是安排代表大会发言， 13个代表团各推荐1位代表，在全体会议上围绕聚焦中关村科学城建设、关注农村事业发展、持续推动改善民生、发挥代表作用等方面发表了真知灼见。四是召开了市、区代表座谈会。44位市人大代表到会与区人大代表座谈交流。
我们积极搭建代表履职平台。一是坚持开展"代表联系选民月"活动。2017年9月至10月，357位区人大代表参加活动，占代表总数82.4%。接待选民6743人次，为选民办实事173件次，向区政府提交选民意见和建议425个，供区政府和各部门制定来年工作计划、安排为民办实事项目时研究参考。二是积极推进制度建设。2016年1月，中央出台"关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知"，对加强代表管理工作提出明确要求。2017年4月，我们出台了区人大代表履职守则，进一步明确了代表在代表大会会议期间和闭会期间的权利和义务，为代表依法履职提供了指引和保障。三是密切各级代表之间的联系。我们将100位市人大代表分到十三个区代表联组。区人大代表联组开展视察、联系选民活动时，邀请市人大代表参加，为市人大代表了解地区发展创造条件。同时，认真做好闭会期间市人大代表的集中培训、年中活动、集中视察等工作。
本刊：区人大常委会在督办代表建议方面，有哪些新的探索？请您介绍有关工作情况。
刘长利：本届以来，加强代表建议督办方面有几项创新：一是提升建议交办层级。坚持常委会领导重点督办、区政府领导高位协调，人大与政府同向发力，切实提高了建议办理质量和实效。二是开发运用代表建议网上办理系统。逐步形成了"事前有布置，事中有检查反馈，事后有跟踪"的网上督办工作流程。三是探索类案督办。对同一类的问题合并研究和办理。2017 年，对老旧社区改造、义务教育用地、社区卫生服务工作等类案建议进行了督办。今年，对增加幼儿园学位、老旧小区加装电梯方面类案建议进行督办。四是发挥常委会各工作机构整体督办合力，完善了相关工作制度。
今年7月，为查找代表建议办理工作薄弱环节，提高代表建议办理工作质量，区人大常委会对2018年区人大代表建议办理工作开展了评估。从341件代表建议中，选择了重点督办、跟踪督办、代表集中关注、代表对办理结果表示"不满意"的11件建议作为评估对象，并委托具有专业资质的国调队对建议的提出和建议办理情况分别进行评估，提出评估意见。我们将以此次评估工作为契机，认真梳理、总结代表建议办理工作经验和不足，改进办理方式和督办方式，推动建议办理工作再上新台阶。
实现新作为，把坚持创新发展贯穿于人大工作全过程
本刊：依法开展监督是地方人大重要工作。在监督工作方面，有哪些创新和探索？
刘长利：本届以来，区人大常委会站在宏观和全局的高度深入思考和谋划，注意做好监督工作顶层设计。2017年，制定出台了关于加强和改进监督工作的意见,将加强和改进预算监督工作、届内持续开展专项工作监督及对政府部门开展工作评议等作为增强监督工作实效的重点，制定了具有探索性、前瞻性的措施，得到了区委的支持和代表的肯定。
第一，预算监督有新的探索。一是各专门委员会全面参与预算初审。2017年，区人大五个专门委员会各选一个部门预算开展试点，今年扩大到分别对7至8个部门预算进行初审，2019年，将覆盖到所有一级预算部门。二是推进预算联网监督工作。设立专用办公室，配置与财政联网的电脑，开展预算联网监督。本届内，将从目前对预算执行数据查询,扩大到对部门预算批复、预算执行和决算公开的全过程数据查询。三是增加预算初审会议时间和内容。延长预算初审会议时间，由半天增加到两天。四是设立了预算审查办公室，专职承担对政府预决算、预算调整和预算执行情况的审查监督。五是组建财经代表小组，聘请预算监督顾问，组织专业培训，提升预算审查监督能力。第二，探索届内持续开展专项工作监督。2016年12月召开的区十六届人民代表大会第一次会议，选举产生了财政经济、教育科技文化卫生体育、城市建设环境保护、法制、农村等五个专门委员会。本届以来，探索由专门委员会分别对社区便民服务设施的规划建设、保障性住房分配与后期管理、社区卫生工作、农村集体经营性建设用地、区法院执行机制综合改革等方面情况开展专项工作监督。通过在一届任期内年年开展监督，一抓到底，推动政府持续加大工作力度，切实解决民生难题。第三，不断增强监督工作精细化和实效性。我们在听取和审议政府专项工作报告等基础上，将监督重点由政府工作延伸到部门工作，增强监督工作精细化。结合全区中心工作，探索了对部门工作开展工作评议，进一步促进被评议部门落实职责、依法行政、规范履职、改进作风、提升效能、务实为民。今年，试点对区国资委、区卫计委、区农委、区社会办、区环保局5个部门开展工作评议。本届任期内，拟对所有部门工作进行评议。
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