党的十九大报告中提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑；要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破；加强国家创新体系建设，促进科技成果转化。这对北京建设全国科技创新中心给予了最好鞭策、最多鼓舞、最大鼓励。
一、全国科技创新中心建设背景
2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京全国科技创新中心的功能定位。2017年2月24日，习近平总书记再次视察北京并作出重要指示：发展好的关键在于发展动力要转变，发展模式要创新，发展水平要提升，要抓好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区--"三城一区"建设，深化科技体制改革，努力打造北京经济发展的新高地。北京建设全国科技创新中心是新常态下转变区域经济发展方式、打造创新发展高地和增长极、带动全国培育经济增长新动能的一项重要举措，对提升国家综合竞争力、建设创新型国家和科技强国具有重要意义。
2016年，国务院批复了《北京加强建设全国科技创新中心建设总体方案》，并成立了以刘延东同志牵头的科技创新建设领导小组。
2016年9月22日，北京市政府发布了《"十三五"时期加强全国科技创新中心建设规划》，成立了北京推进科技创新中心建设办公室。2017年4月27日，北京市科学技术奖励大会暨2017年全国科技创新中心建设工作会议召开--北京市将深入推进"三城一区"建设，以高校院所、创新性企业为主力军，以综合性国家科学中心为支撑，以重大项目和科学工程为抓手，以深化改革为动力，调动起各方面的积极性，开启北京全国科技创新中心建设新篇章。
北京将聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，打造以北京经济技术开发区为代表的创新驱动发展前沿阵地。
整体而言，全国科技创新中心将具备四个特点：一是在前沿技术上，具有全球领先性，能够持续产生原创性的重大成果。二是在产业发展上，能够引领世界产业发展的潮流，最先进的产业、最先进的产品从这里溢出，而且拥有若干具有全球影响力的创新型企业。三是在创新平台上，具有高水平的科研机构、大学，还有高端要素集聚的平台，比如说有一些世界知名大学、研究所和大科学装置，能够开放共享。四是在创新人才和环境上，能够聚集世界一流的科学家团队和企业家团队。此外，它是一个开放交流非常密切的地方，是全球新技术、新知识和新产品的产生中心。"三城一区"分工明确，相互支撑。怀柔科学城重点布局国家重大科技基础设施和前沿科技交叉研究平台，属于基础研究的科学平台（聚焦突破重大前沿基础研究难题，基础理论创新）；未来科学城以高水平企业研发中心为基础建设重大共性技术研发创新平台，属于将原始创新成果的技术转化平台（加快突破一批关键共性技术，前沿技术创新）；中关村科学城凝聚原创成果、国际标准、技术创新中心和创新型领军企业集群（推广中关村国家自主创新示范区改革措施，协同创新），北京经济技术开发区对接三大科学城科技创新成果转化（开放创新和制度创新，北京创新驱动发展的前沿阵地）。以模块化可组装的科技共享平台建设为抓手，以关键共性技术为核心，促进原始创新以及重大科技成果转化，全面推进全国科技创新中心的建设。
二、"三城一区"建设现状及问题分析
1.三城一区建设现状
中关村科学城：已有北京大数据研究院、百度公司、数码大方获批国家工程实验室；石墨烯产业创新中心、中科大北京研究院、脑科学与智能技术研究院等一批新型研发机构相继成立；航天科工云网等6个双创平台持续深入建设。
怀柔科学城：《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》正式获得国家批复；综合极端条件实验装置可行性研究报告、地球系统数值模拟装置项目建议书获批；高能同步辐射光源项目建议书上报国家发展改革委；5个交叉研究平台全部开工；中关村发展集团与怀柔区共同出资30亿元设立科学城建设发展公司，正式投入运营。
未来科学城：已有神华、国网、航天十一所等单位组建"5+2+N"氢能技术协同创新平台，会同华北电力大学筹建能源产业技术创新研究院；北京市直流输配电工程技术研究中心等3家工程技术研究中心（实验室）获批，推进8个首批科技成果股权和分红激励等政策试点项目在央企研究院试行；20个重大科技成果转移转化项目按计划推进。
北京经济技术开发区：（1）集成电路，现在已经能够生产12英寸、28纳米的集成电路芯片，这在世界上属于第一梯队。（2）新能源汽车，包括奔驰发动机等核心部件的生产，在高端汽车部件和新能源汽车方面形成了一个比较大的产业。（3）显示技术，以京东方为代表，现在分辨率已经实现4K，到2022年冬奥会的时候将可能出现8K的显示技术和直播节目。（4）医疗制药和医疗器械等方面也很有特色。
2.问题分析
（1）对"三城一区"建设缺乏统一的顶层规划和实施方案设计，各"城""区"之间在科学技术层面缺乏内在的联系和互相支撑
前面的分析已经清楚表明，"三城一区"的分工明确：怀柔科学城重点布局国家重大科技基础设施和前沿科技交叉研究平台，聚焦突破重大前沿基础研究难题，属于基础研究的科学平台；未来科学城以高水平企业研发中心为基础建设重大共性技术研发创新平台，加快突破一批关键共性技术，是前沿技术创新平台；中关村科学城凝聚原创成果、国际标准、技术创新中心和创新型领军企业集群，属于协同创新；北京经济技术开发区对接三大科学城科技创新成果转化，是开放创新和制度创新，属于北京创新驱动发展的前沿阵地。
但是，在"三城一区"建设的实际操作过程中，各"城""区"之间出现了部分学科领域或技术重合或者同质化的现象，例如在石墨烯、生命科学、能源材料等方面。由于缺乏顶层规划和实施方案的设计，怀柔科学城（基础研究）、未来科学城（技术创新）、中关村科学城（协同创新）与北京经济技术开发区（项目对接）的建设与发展并没有在"理论突破、技术创新、技术转化、协同创新、市场转化"之间形成一个有内在的关联和互为支撑的有机整体。
（2）"城""区"建设缺乏活力，未能搭建关键性共性技术研发共享平台，创新资源聚集效应明显不足
在"三城一区"的建设过程中，无论是石墨烯、能源材料、集成电路、人工智能，还是生物医药等科研技术领域，在基础科学还是前沿技术等方面均存在着一些关键性的共性技术，而这些科学原理或核心技术的突破往往需要依靠多学科、多领域高科技人才集中智慧才能解决。只有搭建关键性的科学/技术共享平台，才能给企业的发展提供源源不断的科研原动力，激活企业的创新机制，"三城一区"内创新资源的聚集效应才能充分发挥出来。
三、模块化可组装的共享平台对"三城一区"建设的作用及其必要性分析
1.模块化的工作原理
模块化是指在解决一个复杂的科学/技术问题时自顶层向下层逐层把系统划分成若干模块的过程。不同模块具有不同属性，分别反映模块内部的不同科学/技术特性。每个模块完成一个特定的子功能，所有的模块按某种方法组装起来，成为一个整体，完成整个系统所要求的功能。
在系统的结构中，模块是可组装、分解和更换的单元。它可以通过在不同组件设定不同的功能，把一个科学/技术问题分解成多个独立的、互相作用的关键科学/技术问题来处理复杂的、大型的科学/技术问题。
模块化可组装共享平台的运行模式包括：（1）独立的工作运行模式。各个模块可独立工作（即独立解决某个关键科学/技术问题），即便单组模块出现故障也不影响整个系统的正常工作。（2）可组装的工作运行模式，不同模块之间根据科学/技术研发的需要进行组装（类似于搭积木）。
根据不同科学/技术研发任务的需求，可将具有不同科学/技术特性的模块组装成不同的"俄罗斯方块"，提供系统的解决方案，这种模块化的系统可以在相同或者类似的科学/技术领域实现共享，从而节约大量的科技资源的投入，并提高科学/技术研究的效率。
2.模块化可组装的科技共享平台是"三城一区"建设不可或缺的必要条件
不管是着重于基础理论创新的怀柔科学城、着重于前沿技术创新的未来科学城、着重于协同创新的中关村科学城，还是作为北京创新驱动发展的前沿阵地的北京经济技术开发区，都面临着一些共性的科学/技术关键问题的突破，这些关键成果的共享将给"三城一区"的科技发展提供强大的动力。因此，必须凝练这些关键的科学技术问题，形成一个个具有特定科学/技术特性的模块，每一个模块的单独运行将解决一个局部的关键问题，而不同模块之间的组合可以解决某个领域的科学/技术共性问题，不仅可以节省科技资源的投入，而且可以大幅度提高工作效率。
这就要求在全国科技创新中心建设过程中，针对"三城一区"建设在科学/技术层面上进行统筹规划，加强顶层设计，建立和强化模块化可组装的科技共享平台。
四、对策及建议
1.统一制定科学城发展规划，加强"三城一区"内部科技资源的共享，避免科技资源浪费和基础设施重复建设
"三城一区"需要强化顶层规划和实施方案设计，在明确差异化定位的基础上，形成功能互补、联动发展的格局，进一步明确"三城一区"的主体定位。尤其对于前沿科学高新技术的成果转化方面，更要加强统筹，做好衔接工作，充分考虑"三城一区"在基础研究、关键共性技术创新、成果转化和协同创新等层面上的连贯性和一致性，做到环环相扣，"城""区"之间互为支撑形成一个紧密联系的有机整体，确保理论创新成果及时转化为市场应用，避免在某个环节中夭折，大幅提升科技创新和成果转化效率。
2.凝练行业关键性共性技术，建立模块化的共享平台，促进关键科技成果从基础理论创新到核心技术创新的转化
在石墨烯、能源材料、集成电路、人工智能、生物医药、汽车制造等"三城一区"建设的核心领域，在基础科学和前沿技术等方面凝练关键性的共性问题。每一个共性问题均设立为一个独特功能的模块，同一个领域不同模块之间的组合可以解决相应的共性问题。这些模块化的组合将凝聚创新资源，促进科技成果从基础理论创新到原创技术成果的转化，哪怕是中小企业，只要有了原创性的思路，就可以依赖这个模块化的共享平台实现创新成果的转化。
3.鼓励创新资源聚集，搭建关键性共性技术研发平台
在现有条件下，大力开放资源共享的理念，结合"三城一区"及现有的创新平台乃至关键技术的创新领域，出台相应政策对创建、提供和共享模块的领域给予鼓励，对可形成模块化的创新平台给予有效的政策、经费及场地的支撑。
收藏
打印