文／本刊 谢涛
农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。增加农民收入是“三农”工作的中心要务，是推进乡村全面振兴的重要抓手。市人大代表高度关注增加农民收入有关工作开展情况，在市十六届人大四次会议上，共有164人次代表提出13件关于增加农民收入的议案，经大会主席团审议决定，将这些议案作为听取和审议市政府关于增加农民收入工作情况报告的重要内容，通过人大监督，进一步破解发展难题，推动本市乡村全面振兴和农民共同富裕。
聚焦5个方面重点问题全面体检
市人大常委会聚焦促进农民稳定增收、缩小城乡居民收入差距，围绕农村居民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等收入的结构特点，结合本市今年“三农”重点任务、相关工作开展情况以及13件议案的重点内容，确定了5个方面的监督重点。
重点一：乡村产业振兴促增收情况。包括推进农业中关村、“种业之都”建设，发挥科技农业的示范引领作用；发展乡村旅游、农产品加工、生态养殖、农村电商、林下经济等业态；多元融合促进产业提质增效；建设地产农产品市场营销体系；引导各类农业经营主体联农带农等情况。
重点二：农民就业促增收情况。包括以工代赈吸纳农村劳动力就业，扩大农村公益岗位规模，提高工资待遇，保障农村劳动力合法权益；促进农村劳动力转移就业，推动其参加城镇职工保险；优化农业社会化服务体系，引导农业产业化龙头企业、农民合作社等带动支持小农户生产经营；加强农民职业技能培训和素质培养等情况。
重点三：农村集体经济发展促增收情况。包括完善农村集体“三资”监管制度；保障农村集体经济组织成员权益，引导农村集体经济组织按股分配、依法规范用工和参加职工保险；发展农村产权流转交易市场，提高农村要素资源配置利用效率；带动农村集体经济基础较薄弱村增收等情况。
重点四：财政金融支持保障情况。包括提高财政支农政策效能和资金效益；提高城乡居民基础养老金和福利养老金标准，落实农村居民医疗保障、社会救助兜底机制；鼓励银行金融机构拓宽农村资产抵押质押物范围，增强涉农贷款投放力度；强化政策性农业保险创新护农作用等情况。
重点五：惠农政策实施效能情况。包括优化和落实农村劳动力转移就业促进补贴政策；落实粮食安全责任，制定和落实提升重要农产品生产能力和质量效益的相关政策；优化农林产业补贴政策；落实农村产业融合发展用地、点状配套设施用地政策；建立新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制；建立农民增收考核评价结果与财政专项转移支付资金安排关联机制等情况。
多措并举推动监督工作走深走实
为推动专题监督和议案办理工作取得实效，市人大常委会成立了由常委会主管领导任组长，部分常委会委员、农村委员会委员、农村代表小组成员、议案领衔代表组成的调研组，于4月29日召开增加农民收入专题监督暨议案办理工作启动会，听取市有关部门关于增加农民收入工作情况的汇报，安排部署相关工作，进一步统一思想，凝聚共识。此后，根据监督工作方案确定的重点内容，调研组在前期预调研的基础上，进一步加强学习培训，于5月至9月期间，采取实地考察、座谈交流等方式，开展了一系列深入调研。
一是走访议案领衔代表。为充分摸清有关议案的真实情况，调研组逐个走访相关议案领衔代表，听取他们关于农民增收工作的意见建议，为议案办理工作奠定基础。
二是实地考察调研。先后赴13个涉农区的农业产业园区、涉农企业、集体林场、专业合作社等，调研了解本市乡村产业融合发展促进农民就业、带动农民增收情况。
三是召开专题座谈会。与市农业农村局、市人力社保局、市文化和旅游委、市园林绿化局等政府相关部门座谈交流，深入沟通有关工作开展情况，并就实地调研中发现的问题，探讨办法措施。
市人大常委会主要领导高度重视议案办理工作，结合重点建议督办，带队赴房山、延庆等区实地调研。除此之外，调研组还会同市农研中心开展联合调研，联动门头沟、顺义、大兴、平谷、延庆5区人大常委会同步调研，进一步增强监督实效。这些深入扎实的调查研究，为起草相关报告提供了有力支撑。
按照年度监督工作计划，11月召开的市人大常委会会议将听取和审议政府关于增加农民收入工作情况的报告，市人大常委会相关工作机构正抓紧修改完善有关意见建议，为常委会组成人员审议提供参考。相信通过市人大常委会精准有效监督、全市各级代表的认真履职，一定能够进一步推动本市城乡联动发展、融合发展、协调发展，为北京“十五五”开好局、起好步贡献人大力量。
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