​丰台区：物业向群众报告工作的实践

　　文／邵显晶

　　习近平总书记指出，要不断健全人民当家作主制度体系，丰富各层级民主形式，扩大人民有序政治参与。作为两个“关键小事”之一的物业管理是基层治理中长期存在的难点，也是丰富民主形式、扩大群众参与的理想场域。当前，业主与物业之间的矛盾，集中表现为信息不公开、服务标准不清晰、问题整改不及时，由此导致双方缺乏互信，难以有效化解分歧。

　　丰台区持续在基层治理领域探索全过程人民民主制度化实现路径，探索构建了“党委牵头、属地联动、物业述职、群众评议”的物业向群众报告工作制度体系，由物业项目负责人定期向业主面对面汇报、接受质询与评议，形成了问题征集、现场回应、台账管理、限期整改的完整闭环。这一制度安排，既为解决物业纠纷提供了制度化渠道，也为全过程人民民主在基层落地提供了鲜活生动的实践样本。

　　物业变为治理合伙人，接受群众监督

　　物业企业承担着社区环境卫生维护、公共设施管护等职能，其服务质量直接影响着居民日常生活的获得感。这种公共属性与政府提供的公共服务一样，需要通过制度化的公开与评议来确保其对社区居民负责。

　　物业向群众报告工作机制从制度设计上明确了物业企业的汇报、回应与整改责任。物业报告会每年开展两次，负责人现场汇报6大板块，包括高频诉求解决、收支情况、服务履约、垃圾分类等内容，并现场接受业主提问与质询，能当场回应的必须当场回应，不能当场解决的建立台账限期整改，并向全体业主公示结果。

　　物业向群众报告工作的制度设计，让物业从单纯的服务供给方，转变为主动定期报告、动态公开信息、与业主共同协商解决问题的“社区治理合伙人”。而这一转变的内在逻辑，与人大监督的制度精神具有内在相通性：政府向人大报告工作，体现的是权力运行接受人民监督的宪法原则；物业向群众报告工作，则是将这一法理精神延伸拓展到基层治理的具体场域，以制度化方式推动物业服务过程接受社区人民的监督。

　　因此，物业向群众报告工作不仅重塑了物业企业的角色定位，更让物业服务置于群众监督之下，使对人民负责的政治原则生动体现在可感可知的日常实践中。

　　全链条保障群众参与，民主就在身边

　　物业向群众报告工作体现了对群众知情权、参与权和依法管理基层公共事务权利的保障。报告的内容由群众决定，会前通过入户走访、公告栏、微信群等渠道广泛征集议题，群众关心什么就重点报告什么；报告时间为群众让路，具体日期以便于参与为原则，多安排在周六日和节假日；报告方式为群众着想，线上线下同步直播，让上班族、行动不便的老人也能隔屏参与；报告用群众语言表达，物业负责人用大白话汇报事实和数据，收支明细晒在阳光下，服务标准摆到桌面上，不讲虚话套话。

　　截至9月底，丰台区已累计开展物业报告会800余场，覆盖全区各街镇。很多居民从懒得参加变为主动报名，从旁观者真正变为主动参与者。这种变化，正是全过程人民民主最深层的力量所在，人民当家作主有了最真切的注脚。

　　居民的积极参与，推动着民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在群众家门口持续运转。这正是全过程人民民主区别于西方民主的显著特征：它不仅关注国家权力机关层面的民主运行，也关注群众身边的日常民主实践。而物业向群众报告工作作为基层直接民主的常态化载体，既是对人大制度保障人民当家作主价值追求的基层呼应，也让全过程人民民主在街镇、社区看得见、摸得着，真正落地见效。

　　人大代表履职多维嵌入，全过程融入基层治理

　　在物业向群众报告工作机制中，区人大代表以多重身份深度参与，并在民主协商、民主监督等多环节发挥独特作用。

　　首先，代表是社情民意的收集者与研判者。会前，代表联动社区党组织和物业企业，通过入户走访、座谈会、微信群等渠道广泛收集民意，将分散的个体诉求汇聚为系统性的问题清单。部分代表本身即为社区工作人员，对辖区情况如数家珍，所提建议既有基层视角又有专业深度。报告会也成为代表更深入开展社情民意收集、分析和研判的平台，使代表能够透过具体诉求把握选区的整体民意走向。

　　其次，代表是民主协商的参与者和推动者。会中，代表全程参会，听取物业负责人工作汇报，现场就群众关切提问。代表与群众站在同一阵线，共同监督物业企业工作，既推动物业直面问题、公开承诺，也引导群众理性表达、有序参与。通过凝聚民心、形成共识，推动社区各方力量形成治理合力。

　　最后，代表是民主监督的践行者和保障者。会后，代表参与问题台账梳理，协助社区党组织明确责任主体和整改时限，定期跟进确保整改到位。对于短时间内难以解决或超出物业职责范围的问题，代表通过提出建议的方式向区人大常委会反映，推动从更高层面协调解决。这使群众关切不仅在社区层面得到回应，也有机会进入决策，转化为全区层面的民生实事项目，真正实现“民有所呼、我有所应”。

　　三重身份的有机统一，使代表履职从会议期间走向日常生活，从程序性参与走向实质性监督。物业向群众报告工作正在丰台区成为代表密切联系群众、接受群众监督、回应群众期盼的新型载体。而代表的深度参与，也进一步丰富了全过程人民民主的基层实践。有了代表的持续监督，群众诉求就有了可靠的代言人和推动者，使得民主协商的成果更能从“纸面”落到“地面”。

　　基层是全过程人民民主最深厚的土壤。物业向群众报告工作，看似聚焦小区物业服务，本质上是在探索党组织领导下、群众参与基层公共事务的有效实现形式。未来，丰台区将牢牢把握人大制度的本质要求，持续巩固拓展这项制度成果，依托常态化述职评议，畅通民意表达、凝聚治理共识，进一步推动民主监督下沉、民主实践扎根，让人民群众能够持续参与到身边事务的管理、监督之中，以点滴民生实践汇聚基层治理合力，不断彰显全过程人民民主的强大生命力。