​马路边的人大代表之家

　　文／本刊 史健

　　这里，是海淀区永定路街道的网红点位——市民活动中心。各类活动常年不断，居民进进出出、常来常往，已经成为大家身边的人气阵地。

　　这里，是“马路边的人大代表之家”，没有围墙阻隔，没有时间限制，将代表履职平台直接嵌入居民日常生活圈，人大代表可以第一时间听到带着烟火气的居民声音。

　　这里，是全过程人民民主基层生动实践的一个缩影，民主早已成为大家日用而不觉的一种生活。

　　在街道人流量最大的地方安家

　　2023年底，海淀区永定路街道完成迁址，之前位于街道办事处旧址的人大代表之家也需要换个新家。

　　怎么进一步密切人大代表与人民群众的联系？怎么更好地服务保障代表履职？怎么方便群众上门？怎么把代表之家和街道工作更紧密地结合到一起？街道领导、人大代表、居民群众、人大专职工作人员商量了几个方案，最终决定把代表之家建在街道居民人流量最大的场所——市民活动中心。因为紧邻马路，交通便利，这里被周边居民叫作“马路边的人大代表之家”。

　　为了方便居民向代表反映问题，街道打造了“代表留声机”，开通线上、线下双通道预约留言功能。大家可以通过扫描二维码线上留言，也可以在线下留言簿上给代表留言，给代表工作及地区各项事业发展建言献策。

　　推门可进的地理位置增强了群众的获得感，随时可约的见面方式进一步加强了人大代表和居民群众的联系和互动，民主参与得到了促进，民情民意在马路的一端得到更好的回应。

　　“之前，我们老姐妹经常来这里参加文艺活动，现在中心又被赋予了民主阵地的功能，大家不仅可以在这儿放松身心，还可以了解国家政策、表达自己的诉求。”退休职工刘大姐说出了居民的心声。

　　主动上门的居民多了，各种各样的诉求也都摆在了桌面上，如何处理诉求中的“个性与共性”、“特殊性与普遍性”问题，永定路街道和人大代表摸索出了一套好办法。

　　“对每一个站在个体角度提出的个性问题，人大代表从公益性、普惠性方面进行梳理提升，使个性问题在解决共性问题中实现统一，比如规范电动自行车管理、老年友好型社区建设、提升物业服务质量等，这在一定程度上也激发了居民的民主参与意识，从而形成良性互动。”永定路街道综合办公室科长、代表之家“管家”王治中介绍说。

　　“四见面”机制赋能基层治理

　　“马路边的人大代表之家”不仅在选址、硬件设施上独具匠心，探索形成的工作机制在听取民意、解决群众诉求、化解基层矛盾方面也发挥着积极作用，其中，最受居民欢迎的就是“四见面”（代表与选民见面、代表＋街道律师团与选民见面、代表＋法官与选民见面、代表＋职能部门与选民见面）机制。

　　2024年6月，辖区人大代表携手北京市第一中级人民法院法官，走进“马路边的人大代表之家”，开展“法治惠民，共筑连心桥”选民接待活动。大家围坐一起，针对地区医院周边社区日租房监管、正兴街交通拥堵等问题深入讨论、商量对策。法官还通过生动的案例分析，对民法典遗产继承这一群众关心的内容进行深入浅出的宣传解读，让居民在家门口就能享受到免费的高质量法律服务。

　　2024年11月，辖区人大代表、街道街域治理律师团、街道职能部门一起来到代表之家参加活动。居民群众就央产房老旧小区改造进度、物业管理、老旧社区停车管理、老楼加装电梯等方面的问题充分发表意见，与会代表认真听取、详细记录，并会同律师及街道职能部门对一些热点难点问题进行沟通交流和政策解答。

　　“这种模式有效弥补了人大代表在法律专业和基层治理方面可能存在的的知识局限，通过整合专业力量，‘一站式’回应、协调解决居民反映的复杂诉求，显著增强了代表履职的效能和居民的满意度，有效为基层治理赋能增效。”王治中表示。

　　两年多来，通过“四见面”机制，“大家商量着办”民主议事模式正在永定路街道生根发芽；多方联动“共建美好家园”行动结出一颗颗金色的果实；基层治理更有温度、更具实效。

　　民生愿景成为幸福实景

　　“马路边的人大代表之家”带给居民群众的实惠，具体地、现实地体现在推动解决的每一件急难愁盼中。

　　海淀区航天图强小学位于六街坊社区内部，现有40余个教学班、在校生近2000人。学校门口的正大南路既是学生上下学唯一通道，也是社区居民共用道路。由于路边停车不规范、双向通行交织，该路段经常严重拥堵。学校和社区曾尝试多种疏导措施，但效果均不理想。

　　2024年4月，宋晓明、杨晓莺、彭玉玲等几位代表在代表之家接待选民时，针对这一拥堵难题再次讨论、调研，并提出采用“人防＋引导”的方式，在社区大门口组织志愿者引导车辆。街道、社区迅速跟进，协调文明引导员、组织志愿者在早晚高峰排班值守，效果立竿见影，居民拍手称快。

　　航天二院所辖社区包含多个央产小区，共有1.5万余户居民。随着供水管线使用年限增长，管线老化问题日益凸显，跑冒滴漏、停水、水质发黄等问题频繁发生，给居民的日常生活带来诸多不便，相关“12345”市民服务热线投诉量居高不下。

　　2024年底，宋晓明代表在接待选民过程中，详细了解具体情况，并形成“关于解决航天社区居民用水问题”的代表建议。区水务局会同永定路街道、市自来水集团、区房管局以及航天二院等进行“会诊”，协商管线改造方案、二次加压泵站管理、资金来源等。在各方共同努力下，目前，有的社区室内自来水管道已更换完毕，水质发黄问题得到明显改善；有的管道升级正在有序推进中。

　　除了在代表之家“坐诊”，人大代表也“赶集出诊”。依托民生服务品牌，街道组织辖区代表参加“代表赶大集、服务零距离”活动，与居民面对面交流，广泛收集关于医康养结合、社区服务、政策落实等方面的意见建议，形成“群众身边事、代表现场议、问题跟踪办、成效看得见”的生动实践。