文／窦江涛
在司法活动中，提高审判效率，是建设公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求，对于维护司法公信力、优化法治化营商环境、保障当事人权利及时实现等都具有重要意义。9月10日，市十六届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市高级人民法院关于提高审判效率工作情况的报告，常委会组成人员和列席代表围绕议题提出了意见建议。
委员代表们认为，全市法院始终坚持正确政治方向，紧扣公正司法、司法为民工作主线，依法履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，面对案件数量持续增长等新形势新挑战，在优化审判流程、强化审判管理等方面开展了大量扎实有效的工作，有效维护了社会公平正义和大局稳定，为护航首都高质量发展提供了有力的司法保障。
坚持问题导向 找到切入点
面对人民群众日益增长的司法需要，审判效率还需要进一步提升。委员代表们提出，当前法院在提高审判效率工作中还存在一些困难和问题。
立案环节的管理有待改进。个别基层法院存在反复退回立案材料等现象；有的民事、行政案件立案审查通过后未能及时进入审理程序；立案申请被驳回补正材料时，当事人与法院之间缺乏高效的沟通渠道。依托社会治安综合治理中心建设，凝聚调解合力，推动矛盾纠纷源头化解等工作尚需进一步加强。
审理环节的管理有待加强。在繁简分流方面，繁案和简案的识别标准还有待完善和细化。有的案件延长、扣除审限存在不规范的问题。部分案件审限延长、扣除，或者审判程序由简易程序转为普通程序的，未及时向当事人告知或者理由告知不充分。有的案件一、二审程序衔接时间较长，对审判效率形成制约。
队伍统筹和培养有待强化。面对案件快速增长的实际情况，将审判力量向基层一线倾斜的力度还有待加强。根据不同法院的收案情况，在全市范围调配审判力量的制度机制有待健全完善。有的审判人员接受社会历练、储备相关领域知识的程度还不够。部分审判辅助人员在审判事务管理等方面的能力素质有待提升。
配套科技支撑有待提升。有的法院对全国法院办案办公平台“一张网”的文书制作、电子送达、与当事人沟通等功能的学习运用不够，制约审判效率提升。运用智能化手段开展类案智能检索、裁判偏离预警等场景化应用，减轻审判人员负担等方面还有待进一步拓展。运用信息化手段完善案件流程节点监督管理、审判质效智能研判提醒等功能的力度还需加大。
坚持目标导向 找准发力点
以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，针对存在的问题，委员代表们积极提出意见建议。
切实做好立案相关工作。立案相关工作是人民群众通过法律途径解决纠纷的第一步，是人民群众感受审判效率的“第一站”，是司法为民的重要起点，必须充分认识做好立案工作的重要意义。委员代表们建议，严格落实法律规定，依法对立案申请在法定期限内予以审查，依据是否符合立案条件作出相应处理。进一步畅通诉前调解程序与立案程序的衔接，防止因调解拖延立案。健全一次性全面告知补正事项制度，为当事人提供及时、完整、通俗的诉讼指导和流程提示。畅通法院与当事人沟通渠道，持续提升诉讼服务便捷度。加强参与综治中心建设工作，进一步强化与人民调解、行政调解等协调配合，凝聚推动矛盾纠纷源头化解的合力。
严格落实审判管理制度。提高审判效率，必须从依法建立健全并落实好审判管理制度入手，努力实现科学管理、常抓不懈。委员代表们建议，严格审判管理制度落实。持续深化案件繁简分流，完善繁案和简案的识别标准，实现简案快审、繁案精审。进一步强化审限以及程序衔接的监督管理力度，健全延长、扣除审限的评估分析和年度统计分析制度。案件审限延长、扣除，或者审判程序由简易程序转为普通程序的，及时向当事人告知理由。二审案件不得以发回代替改判，杜绝程序空转，减少当事人诉累。加强立案、分案、送达、审理、合议、裁判、归档、执行等各节点工作把控，完善各项程序衔接。持续做好与评估、鉴定机构以及相关行政部门的沟通协作，全面提升外部衔接效率。常态化开展审限预警、督办通报，抓好临近、超期案件督促整改，压实办案主体责任。
加强队伍统筹和培养力度。当前，全市法院受理案件数量不断增长，部分基层法院受理的案件数量增长迅速。因此，必须进一步加强审判队伍统筹，以更加科学的统筹、更高质量的效能推进案件办理。委员代表们建议，要进一步优化审判资源配置，根据案件增长情况，持续将审判力量向基层和一线倾斜；立足各级各区法院实际情况，健全完善在全市范围调配审判力量的制度机制。依托特色人才高地建设、人员培训等工作提高审判人员素质能力，减少衍生案件，进一步推动矛盾纠纷一次性高效解决。加大审判人员的社会历练力度，加强相关领域知识储备，提升审理各类案件的能力水平。压实院庭长审判管理监督责任、审判团队办案责任，高效推进案件办理。优化审判团队配置，推动事务性工作集约高效办理。加强审判辅助人员管理和培训，提升审判事务辅助管理的能力素质。
提升配套科技支撑水平。如何更好地运用科技赋能审判工作，减少审判人员事务性工作，提升管理水平，便利当事人参与诉讼，引发了委员代表们的思考。委员代表们讨论认为，持续深化信息技术赋能审判工作，推进类案智能检索等场景化应用，突出法官办案主体性，强化信息技术辅助功能，推动审判工作提质增效。加强对“一张网”的学习使用，进一步推进网上立案、电子送达、线上调解和庭审、与当事人在线沟通等功能运用，提升办案便捷度和审理效率。运用信息化手段加强案件流程节点动态监管、审判质效智能研判提醒，提升案件管理的智能化水平。
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