文／常淼 本刊 何纯谱
7月3日上午，北京市延庆区康庄镇火烧营村人大代表中心联络站内，十几名村民和进站的法治站长、区人民法院法官贾志华等围坐一圈，一位身材魁梧、肤色黝黑、嗓门洪亮的中年人，正在咨询该村某村民因受行政处罚不能领取生态补偿金的问题。
提问的就是王桥海，火烧营村党支部书记、村委会主任，同时也是市、区、镇三级人大代表。他说：“代表联络站这种模式非常好，代表和村民坐到这里一块聊，既可以聊政策法规，也可以聊乡村发展和邻里纠纷，容易听到大家的心里话，很多事情在聊一聊的过程中就解决了。”
在多重身份中，王桥海始终把“人大代表”作为第一职责，牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命。他将代表履职与乡村工作深度融合，用心用情解决群众急难愁盼，以代表担当推动乡村振兴各项事业提质增效。
聚焦环境民生，让村庄美起来
火烧营村位于康庄镇东北部，村域面积0.58平方公里，有104户216人。火烧营村毗邻世园公园，坐拥天然氧吧，北眺小海陀山冬奥冰雪景观，南望八达岭长城绵延起伏，北倚妫水河，西临官厅水库、野鸭湖，交通十分便利，自然资源丰富。
很多村民还记得2004年王桥海刚当选村委会主任时村里的卫生状况——大家习惯性地把脏水倒在村里主街道，生活垃圾直接堆进水塘，家畜粪便满大街都是，用“脏乱差”形容一点也不为过。
王桥海下定决心把村里的环境治理好。“一开始，我让大家打扫门口卫生，很多人不理解也不愿意干，我就自己动手替他们收拾，他们觉得不好意思，开始自己打扫。村里又把清扫任务划片分包、责任到人，慢慢地街道干净了，村民的环境意识也越来越强。后来，村里又把几个堆垃圾的水塘进行了改造，种上了荷花。现在，村里的荷花十里八乡远近闻名，村容村貌有了质的飞跃。”
王桥海说：“代表就是要盯着群众最烦心、最揪心的事。”他把民生改善作为履职的重中之重，持续关注环境改善。针对村民反映强烈的“路不好走、晚上摸黑、厕所脏乱”等突出问题，他没有被动等待上级安排，而是以人大代表身份主动调研，形成书面材料，在区人代会上专题反映，并多次邀请区镇相关部门负责人到村里现场察看。
在他的持续推动下，区镇两级先后将火烧营村纳入农村道路硬化、亮化工程和“厕所革命”的优先实施范围。项目实施过程中，他发挥代表监督作用，对工程质量、施工进度、资金使用进行全过程跟踪，并组织村民代表参与验收。如今，全村所有巷道完成硬化，安装太阳能路灯140余盏，户厕改造率达到100％，配套建设了污水处理站。村民李大姐感慨地说：“以前晚上出门得打手电，现在路灯亮到家门口，桥海代表真是把我们的话听到了心里。”近年来，火烧营村先后荣获“全国文明村镇”“全国乡村旅游重点村”“国家森林乡村”等荣誉，村庄变得更整洁、更美了，群众的获得感、幸福感也更高了。
民宿产业带动，让村民富起来
生活环境变好了，但怎样才能让村民们富起来呢？这又成了王桥海反复琢磨和决心解决的问题。作为来自基层的人大代表，他深知要让村民富起来，只靠上级的“输血”是不够的，关键还得让村里实现自我“造血”。
契机很快到来。2016年，一批偶然经过火烧营村的投资商，被村庄整洁的环境和水塘中盛开的荷花吸引住了。王桥海跟他们闲聊中得知，这些人带着资金和高端民宿项目正在寻找理想的投资地。于是，双方一拍即合签订了合作协议，投资商租用村委会原办公地址和部分村民闲置民房改建高端民宿，并以“荷府”的品牌进行运营。
为了更好发展村里的高端民宿，他利用人大代表跨区域学习调研的机会，先后随市、区人大考察团赴浙江、江苏及北京先进乡村，认真了解当地发展集体经济、盘活闲置资源的具体做法。每次考察回来，他都把适合本村的经验整理成笔记，再结合火烧营村毗邻世园公园2公里、野鸭湖国家湿地公园4公里的区位优势，形成了“生态＋民宿＋休闲农业”的发展思路。
民宿的发展并非一帆风顺。为了打消村民对土地流转、房屋入股的顾虑，他以代表身份召开“选民议事会”，让已经签约的村民现身说法，并请法律顾问现场解答合同条款。同时，他发挥代表联系广泛的优势，主动对接区农业农村局、文旅局以及多家社会企业，多次组织村企对接会。在他的推动下，全村盘活闲置宅基地和农房15处，引入社会资本超过2000万元，发展精品民宿15家，村集体年收入从几乎为零增长到50余万元，带动30多名村民就近就业。
“除了租金收入，很多村民还能在家门口的民宿里打工，还可以把自己种植的有机蔬菜和养殖的家禽卖给民宿，实实在在地提高了收入。”王桥海说。未来，村里还将引进高端智慧农业，让全村人都得实惠。
深耕基层治理，打造和美乡村
2025年以来，康庄镇人大打破单一化、固定化的传统阵地建设思维，在原有“1个代表之家＋34个村居联络站”基础上，全面迭代升级履职平台，按照“地域相邻、资源互补、一站一品”的建设思路，高标准打造5个镇级中心联络站。火烧营人大代表中心联络站就是5个中心站之一。
在中心联络站，不仅有法治站长定期进站给村民提供法律咨询、作矛盾调解，还有代表每周固定时间进站接待群众、听取诉求。除了在联络站接待群众，王桥海还主动把代表联络站延伸到田间地头、村民炕头、火烧营村大集，利用茶余饭后、农忙间隙走访选民，认真记录每一条诉求。无论是低保申请、医保报销，还是土地流转、村务公开，他都耐心倾听、分类处理。
对于代表联络站一时解决不了的邻里纠纷、土地边界、宅基地矛盾等问题，王桥海也不是简单往外转交，而是联合老党员、退休干部一起上门耐心调解。仅这两年，他就累计调处各类矛盾纠纷30余起，调解成功率达到95％以上，真正做到了“小事不出村，矛盾不上交”。近年来，火烧营村12345投诉量一直为零，真正做到了未诉先办，被评为全国乡村治理示范村。
为了赓续村庄历史文脉、以文化浸润人心，王桥海还主导建立了村史馆。走进位于村委会二楼的村史馆，就能看见一个个原样复建的供销社、火烧铺、豆腐坊、老民居，有序展陈着的许多老物件——许多都是他从村民即将清理扔掉的老旧杂物中抢救回来的，大到屏风、牌匾、门框，小到收音机、拨浪鼓、小人书。小小村史馆既让村民记住了乡愁，也是“绿水青山就是金山银山”的证明。
作为三级人大代表，王桥海的履职不局限于火烧营村，而是把视野放宽到了全镇、全区、全市。他积极参加市、区、镇各级人大会议和调研活动，从不走过场。会前，他把收集到的选民意见反复梳理，提炼成有数据、有案例、有建议的发言材料；会上，他敢于直言，把农村“煤改电”后续维护成本高、老年餐桌运营难等真实情况带到审议现场。
近年来，他将群众反映的难点问题、产业发展中的新问题转化为代表建议，先后向区人代会提交了完善农村基础设施长效管护机制、加大生态涵养区村级公益事业补助等多项建议，向市人代会提出了统筹使用经济薄弱村扶持资金、推进“百千工程”示范村建设、提升官厅水库防洪效能、加强野鸭湖生态修复等建议，推动政策出台、问题解决。
从2004年当选村主任，并陆续当选镇、区、市人大代表以来，王桥海已经担任人大代表20多年。20年来，他一步一个脚印履行职责，见证了村里的环境更美了、村民更富了、发展有奔头了，也用实际行动彰显了新时代人大代表的形象。
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