文／密云区人大常委会代表工作委员会
近年来，密云区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格遵循新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，立足首都生态涵养区功能定位，紧扣“四个机关”建设要求，以提升代表履职效能为主线，坚持守正创新、狠抓工作落实，持续深化“两个联系”，夯实代表家站阵地，提升代表建议办理质效，不断丰富全过程人民民主基层实践，推动人民代表大会制度优势持续转化为区域治理效能。
深化“两个联系”，零距离倾听民情汇聚民智
牢牢把握密切国家机关同人大代表、人大代表同人民群众“两个联系”核心要求，健全制度链条，推动双向沟通互动常态化、规范化、长效化。
（一）抓实常委会联系代表，推动沟通联络走深走实
完善常委会组成人员联系代表制度，深入开展“四倾听”活动，即倾听实情、倾听民意、倾听建议、倾听需求。常委会领导示范带头、以上率下，主动走访对接代表，听需问政、问计于民，充分发挥“头雁效应”。各位常委会组成人员采取座谈交流、实地调研、上门走访等多种形式与代表面对面沟通，力求联系有温度、倾听有实效、诉求有回应。
健全闭环管理机制，建立“季度收集汇总—报送常委会领导—梳理突出问题—跟踪督促办理”工作流程。代表工委每季度汇总联络情况，动态掌握工作进展，协调化解履职堵点，推动常委会组成人员真联系、常联系、主动联系。2025年，34名常委会组成人员累计联系区人大代表180余人次，收集各类意见建议74条。持续扩大代表履职参与度，全年邀请代表列席常委会会议，参与专题调研、集中视察、执法检查等活动390余人次，推动代表深度嵌入人大监督各环节，实现常委会与代表联络从“阶段性见面”向“月月有联系、事事有沟通”转变。
（二）拓展国家机关进站范围，打通服务群众“最后一公里”
在持续推进政府职能部门走进代表家站基础上，进一步延伸覆盖范围，构建“一府两院”常态化进站履职新格局。落实区委工作部署，刚性要求承办代表建议的职能部门主要负责同志或分管领导走进代表家站面对面答复代表，推动沟通方式从“文来文往”转向“人来人往”，“书面答复”升级为“面对面沟通”，压实建议办理主体责任。2025年，区、镇两级90余家职能部门走进代表家站，开展法规宣讲、政策解读、建议办理答复等活动160余次，代表建议答复率、代表满意率均达到100％。
积极推动区人民法院、区人民检察院与代表家站联动共建，建立法官、检察官定期轮值接待制度，把司法服务延伸至群众家门口。全年依托家站开展普法宣传、听取意见70余次，促进矛盾纠纷前端化解、源头治理。通过国家机关下沉进站履职，代表家站真正成为民意表达“直通车”、政策宣讲“大课堂”、基层矛盾化解“前哨站”。
（三）夯实代表联系选民基础，畅通基层民意传递链条
出台《关于完善人大代表联系人民群众制度的工作方案》，构建“常态化联系＋集中联系”有机融合工作模式，让代表履职脚步始终紧跟群众需求。严格落实“月进站、季回家”工作制度，依托“三边访群众”“线上找代表”“选民接待日”等载体，推动代表联系选民常态化。2025年，全区各代表家站常态化开展履职活动830余次，联系群众16000余人次。
规范代表向选民“年述职”制度，2025年11月依托家站集中组织开展“人大代表集中联系选民”活动，1100余名市、区、镇三级人大代表深入基层一线，面对面听取群众意见建议，累计联系选民7500余人次，收集意见建议330余条，梳理形成人代会拟提交建议50余件。216名区人大代表依托家站开展履职述职，主动接受选民监督。
建强代表家站阵地，激活全过程人民民主基层载体
坚持建设、管理、使用一体统筹推进，推动代表家站由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，打造民意汇集“直通车”、服务发展“助推器”、民意难题“解决站”。
（一）整合民意收集反馈机制，让家站“转起来”
印发《关于畅通人大代表家站民意收集反馈途径的工作方案》，探索推行“五步法”工作机制：三边看，鼓励代表立足身边、路边、周边主动走访察民情，变被动接访为主动问需；站里听，联络站集中听取代表收集到的群众意见建议，变零散反映为统一受理；家里说，依托代表之家汇总梳理各类信息，变碎片化意见为系统化清单；团里分，代表团对收集的意见建议分类交办，变多头交办为精准分流；区镇办，区镇两级分级办理并反馈，变层层转办为分级负责。2025年，全区代表家站累计收集反馈群众意见建议1100余条，基层民意响应渠道持续畅通。
（二）紧扣中心工作发力，让家站“活起来”
紧紧围绕保水保生态、高质量发展、乡村全面振兴、民生保障等全区中心工作，依托代表家站组织代表开展视察调研、专题座谈、执法检查，把基层阵地打造成为服务中心工作的前沿平台。古北口镇人大依托代表家站，组织代表先后三次实地视察古北水镇文旅产业、设施农业等重点项目，围绕研学基地建设、文旅特色产业提质提出5条务实建议，多条意见纳入长城文化带建设相关规划，推动代表“金点子”转化为区域发展“新引擎”。
（三）聚焦急难愁盼攻坚，让家站“实起来”
针对大车过境噪声扰民、农业设施园区用电隐患、老旧小区加装电梯等群众反映集中的难点问题，各镇街人大牵头组织区公路分局、农业农村局、供电公司等相关职能部门走进代表家站开展现场会商，与代表、群众面对面沟通政策、共商解决方案。经过多方协同推进，河南寨镇大车过境扰民问题得到系统性治理，巨各庄镇西红柿种植园区用电安全隐患全面整改，宾阳西里老旧小区电梯加装工作顺利推进。一件件群众身边的“烦心事”在家站平台得到有效化解。
健全建议全链条管理，推动代表“金点子”转化为“实举措”
始终坚持内容高质量、办理高质量双向发力，完善代表建议提出、交办、督办、反馈全流程工作体系，推动代表建议件件有回音、事事有落实。
（一）建立“双沟通、双把关”机制，前置提升建议质量
代表建议初步形成时，由代表所在镇街（地区）人大与区、镇有关部门具体沟通，并进行初步把关；建议正式提交后，由代表工委与区人大各专委会、区政府办公室进一步审核把关，确保代表提出的建议符合区情、符合民意、符合相关法律规定。这一机制将建议质量管控关口前移，强化了代表提出建议前的沟通指导和审核把关。2025年，59名代表提出的67件建议，涵盖农业农村、城市建设、道路交通、水务环境、教科文卫等重点领域，建议整体质量持续提升。
（二）推行“领导进站当面答复”举措，压实办理主体责任
针对以往部分建议“重答复、轻落实”现象，创新实施建议交办前置审核机制，由各专门委员会提前对承办单位、办理类别统筹研判。出台代表建议办理工作意见，构建承办单位主要领导负总责、分管领导牵头推进、业务科室具体落实三级责任体系。建立建议办理会商制度，组织重点建议承办单位召开专题会商会，邀请建议提出代表、镇街人大负责人等共同研讨办理方案。明确“承办单位主要或主管领导进家站答复代表”的刚性要求，杜绝“文来文往”“一答了之”，倒逼承办单位抓实办理举措。
（三）构建“三督并举”体系，持续强化督办问效
完善“常委会领导重点督办、专门委员会专项督办、代表工委统筹督办”工作机制，凝聚建议督办整体合力。常委会领导围绕乡村全面振兴、保水保生态、交通治理等领域筛选10件重点建议带头一线督办，推动35.8％的建议提级办理。各专门委员会将建议督办与日常监督、专题调研、部门工作评议有机结合，灵活采取上门督办、现场督办、专题督办等精细化督办方式。代表工委统筹协调推进，组织26家承办单位开展进站办理活动90余次，持续跟踪推进落地成效。
2025年代表提出的67件建议中，已经解决吸纳和列入计划逐步解决占比达85.1％，较上年提升5个百分点；答复率、代表满意率均为100％，满意率同比提升1.3个百分点。一批民生事项落地见效：区文旅局统筹打造古北口、石城两大红色文旅片区，推出4条精品旅游线路；区城管委规范设置建筑垃圾临时贮存点，规范处置渣土2000余吨；区公路、交通部门实施“一点一策”，优化重点路口通行安全，群众获得感持续增强。
下一步，密云区人大代表工作将牢固树立全区代表工作“一盘棋”理念，对标“四个机关”建设目标，持续抓好四方面工作：一是坚守正确政治方向，夯实代表工作发展根基；二是持续深化双向联系机制，持续拓宽民意沟通渠道；三是聚焦提质增效目标，抓实议案建议全流程管理；四是优化履职服务保障，全面提升代表综合履职能力。
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