文／李丹丹
志愿服务是社会文明进步的重要标志。《北京市志愿服务促进条例》（以下简称《条例》）施行5周年之际，市人大常委会对《条例》贯彻实施情况开展检查。4月底召开执法检查组第一次全体会，5月到6月，执法检查组聚焦服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，通过实地检查、召开座谈会、个别访谈等，问计于民、问效于民，面对面收集实情、征集对策。
高校里“问一问”，摸清大学生志愿服务情况
高校学生是志愿服务的生力军，是参与志愿服务的重要群体。执法检查组深入北京工商大学、北京外国语大学、首都体育学院等，与学生工作人员、青年志愿者围坐一堂，全面了解高校志愿服务情况。
《条例》实施以来，首都大学生志愿者在重大赛事保障、城市运行、专业领域中发挥了重要作用。2022年冬奥会、冬残奥会赛场，志愿者的微笑是北京最美名片；抗战胜利80周年纪念活动中，大学生志愿者集体扛起重任……年均6万余名学子以重大活动为“大思政课堂”，在实干中淬炼思想。西部计划开展20余年，本市累计选派6800余名学子奔赴西部，今年7月21日，又有1108名首都大学生志愿者踏上征程，喊出“到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去！”的青春誓言，积极投身乡村振兴和基层建设。北京外国语大学等高校发挥多语种优势，助力12345市民服务热线处理外籍人士的咨询、诉求。社区服务、科普讲解、法律援助等城市服务一线，处处涌现青春身影。
座谈中，有师生反映，在志愿服务校地供需对接上，仍存在“社区有需求、找不到团队，高校有热情、找不到岗位”的情况，信息流转多依赖微信群、效率较低；在高校参与的志愿服务任务中，分配给学生的多为秩序维护、签到、物资搬运等任务，未能充分考虑学生专业特长来设计服务内容，影响了志愿者的参与感、获得感。建议进一步落实《条例》规定，完善志愿服务供需对接机制，鼓励高校将传播志愿服务文化、培育志愿服务精神融入育人全链条，引导学生将志愿服务从“一时热情”转化为“一生追求”，使奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神在校园薪火相传。
社区里“看一看”，倾听群众真实声音
社区作为志愿服务的主阵地、主场景，与基层治理、百姓生活深度融合。执法检查组先后走进东城、西城、房山等区，与居民促膝交谈，倾听真实声音。
西城区什刹海街道旧鼓楼社区地处中轴线遗产核心区，平房院落多、人口密集，一老一小占比近六成，需要兼顾中轴线文物保护、胡同环境治理与民生服务。社区居委会主动收集辖区内志愿服务需求，发布志愿服务项目，引导志愿者、志愿服务组织和辖区单位等社会力量开展多样化志愿活动，组织推动辖区居民通过志愿服务方式自助互助。“九哥调解室”发挥熟人熟地优势、主动化解邻里纠纷；海心养老助残志愿者在社区巡查中发现独居老人突发疾病，通过社区及时送医、转危为安；辖区单位地安门邮局利用网点资源开展蔬菜便民市集，疫情期间送菜上门，拉近了企业与居民的关系，有效化解了因快递车辆通行、占道引发的投诉……社区形成了“社工搭平台、志愿者唱主角、群众得实惠”的协同治理格局，群众服务满意度达95％。
调研中有社区工作人员、居民反映，目前志愿服务经费多依靠社区自有资金，难以长效运转；应急救援、心理疏导等常态化专业培训不足，制约服务质效与安全；社区十分欢迎高校学生参与服务，但往返交通安全、经费等因素制约了校地联动。建议各级政府加强对辖区内志愿服务活动的指导，在资金、场地等方面提供支持和帮助，汇聚各方力量参与社区治理。
座谈会上“议一议”，征集务实对策建议
志愿服务组织是汇聚社会资源、传递社会关爱、弘扬社会正气的重要载体，是形成向上向善、诚信互助社会风尚的重要力量。7月16日，执法检查组召开专题座谈会，邀请来自应急救援、社区治理、新就业群体等领域的13位志愿服务组织负责人和志愿者代表参会，征求他们对推动《条例》贯彻落实的对策建议。
大家普遍反映，《条例》对有效动员社会各方力量开展志愿服务发挥了重要作用，但在完善保障机制、培育志愿服务组织、搭建培训体系等方面还需持续改进。蓝天救援队代表提出，民间救援队伍自行承担装备、出行费用，高风险救援缺少专项保险和抚恤政策支持，专业岗前培训未计入志愿服务时长，期盼配套保障政策。首都图书馆、北京科学中心反映，常态化项目需按月重复申报，项目申报流程有待简化。通州区北苑街道、玉桥街道及“遇见骑士”志愿服务项目负责人反映基层突出难题：开展老旧小区治理等志愿服务缺少专项经费；骑手等新就业群体参与基层服务效果显著，但全市志愿服务积分资源互不通用。北京协作者中心代表建议加大政府购买服务力度，加强对志愿服务工作者的教育、培训、管理，指导志愿服务组织依法依规开展活动。志愿服务专家建议搭建全市统一的分层分类培训体系，设定单日服务时长上限，切实维护志愿者的合法权益。
下一步，执法检查组将全面梳理各类问题、建议，并就执法检查中发现的问题与法规实施主管机关交换意见，细化完善对策，共同推动《条例》落实，助推首都志愿服务事业高质量发展。
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