2026年是“十五五”开局之年。北京市委、市政府明确，要深入实施“百千工程”，坚持“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。市人大代表、房山区窦店镇窦店村党委书记仉锁忠在调研中发现，京郊乡村产业发展虽有成效，但在深度融合、要素保障和联农带农方面仍有提升空间。
仉锁忠认为，当前京郊农村产业融合发展存在4方面短板。一是产业基础有待夯实，农业生产“小弱散”问题仍在，乡村旅游同质化。二是要素制约突出，“用地难”成为普遍瓶颈，点状供地等创新政策落地执行有待加强，实用型人才也较为短缺。三是发展韧性面临考验，京郊西北山区灾害风险较高，基础设施抗灾能力需提升。四是联农带农机制尚不紧密，农民深度融入产业链、合理分享增值收益的路径仍需创新。
对此，仉锁忠建议，以国土空间总体规划为统领，优化一二三产业空间布局，优先保障乡村产业用地指标，探索建设用地混合开发和功能复合利用，夯实产业协同发展的空间基底。
在产业升级上，他建议以“农业中关村”和“种业之都”建设为抓手，攻关智慧农业、繁种育种等关键技术，促进“农业＋”多元业态融合。在精深加工端，落实支持农产品加工中小企业发展的政策措施，在优势产区布局产地初加工和精深加工中心，完善冷链物流体系，推动农产品就地转化。在文旅体验端，以精品民宿为节点整合碎片化资源，发展“民宿＋自然研学”“民宿＋非遗工坊”“民宿＋健康疗愈”等特色线路，鼓励发展银色经济、农创市集等新消费业态和场景，满足市民多元化需求。
在联农带农机制上，仉锁忠建议引进培育一批产业链长、带动能力强的农业龙头企业，将联农带农效果作为企业享受优惠政策的重要评价指标，形成“联农紧、受益多”的明确导向。他还呼吁持续加大财政投入，优化政策支持，推动联农带农机制落地落实。
仉锁忠说，把京郊农村的资源优势转化为发展优势，让市民有去处、农民有奔头，是首都城乡融合发展的题中之义。“让农民在产业链上站得更稳、分得更多，乡村产业融合才算真正走深走实。”
收藏
打印