文／延庆区康庄镇人大
基层是全过程人民民主的沃土，人大代表家站则是基层民主实践的主阵地、联系群众的主窗口、履职为民的主平台。近年来，北京市延庆区康庄镇人大立足基层人大职能定位，聚焦闭会期间代表履职弱化、联系群众碎片化、民意落地不闭环等基层治理痛点，以阵地提质、机制创新、履职赋能为核心，迭代升级代表履职阵地，创新推行“五汇”工作法，构建全方位、常态化、制度化的基层人大履职体系，推动各级人大代表扎根基层、深耕民生、赋能发展，让“代表之家”真正成为连通党心民心的“连心桥”，让全过程人民民主在乡村一线落地生根、开花结果。
康庄镇现有市、区、镇三级人大代表82名，为推动代表履职有方向、建言有平台、监督有实效，康庄镇人大重塑阵地布局、创新履职路径、健全保障体系，凝练“五汇”工作理念，推动代表履职从“被动值守”向“主动作为”、从“零星履职”向“系统赋能”、从“线下单一”向“数智增效”转变，打造可复制、可落地、可感知的基层全过程人民民主实践样板。
阵地前移，从“1＋34”向“1＋5＋34＋X”无限延伸
阵地硬支撑是履职软实力的基础。2025年以来，康庄镇人大打破单一化、固定化的传统阵地建设思维，立足“便民为民、精准赋能、全域覆盖”核心原则，在原有“1个代表之家＋34个村居联络站”基础上，全面迭代升级履职平台，打破空间壁垒、打通基层治理末梢，构建起层级清晰、错位赋能、全域贯通的“1＋5＋34＋X”立体化履职矩阵，让群众在家门口就能接触人大履职、感受民主温度，实现阵地覆盖全镇村居、辐射各行各业、贴近千家万户。
把阵地建在“烟火气”最浓的地方。乡村大集，人流如织，是观察民情的“晴雨表”。康庄镇创新将联络点搬进大集，代表们支起桌子，与赶集的群众围坐一起。没有主席台，没有讲话稿，代表们在这里与赶集的群众拉家常、听诉求，让人大履职从“固定站点值守”走向“市井一线”。从垃圾清运到道路修缮，一条条带着露珠、冒着热气的民意被记录下来，进入“收集—转办—督办—反馈”的闭环流程。大集联络点，让民主从严肃的会议室走向了喧嚣的市井，变得可触可感。
把阵地建在“攻坚期”最需要的前沿。围绕G6辅路征拆、市政综合管线铺设、中关村延庆园康庄片区组团开发等全镇重点工程项目，康庄镇人大精准对接发展需求，创新设立重大项目专属代表联络点，推动代表履职与中心工作同频共振。代表们化身政策宣讲员、民意联络员、矛盾调解员，深入田间地头、群众家中、项目现场，解读政策细则、疏导群众情绪、收集意见建议、排查化解矛盾隐患，精准破解项目推进堵点难点，打通政策落地和项目推进的“最后一公里”，为全镇重点工作平稳有序推进筑牢群众根基、凝聚治理合力。
让阵地形成“错位发展”的特色格局。按照“地域相邻、资源互补、一站一品”的建设思路，高标准打造5个镇级中心联络站，结合各村产业特色、治理重点精准定位履职方向，实现一站一特色、一站一专长。火烧营中心联络站聚焦文旅融合，紧盯高端民宿产业发展、乡村文旅提质等重点，助力乡村产业振兴；屯军营中心联络站深耕体旅融合，围绕“体育小镇”建设，常态化收集民意、监督推进重点项目；小丰营中心联络站立足现代农业优势，聚焦科技兴农、农产品提质、农户增收开展履职活动；刁千营中心联络站紧盯园区发展，持续优化营商环境、服务市场主体；榆林堡中心联络站主打校地融合，统筹校园治理、村居建设、民生服务，打造宜居宜学乡村样板。34个村级联络站全域兜底，多个临时联络点灵活补位，真正实现了全域覆盖、各具特色。
路径创新，以“五汇”实践激活代表履职动能
为破解代表履职碎片化、履职成效不凸显、民意转化不高效等问题，康庄镇人大紧扣全过程人民民主五大核心环节，深度融合人大代表“两个联系”工作要求，创新构建“汇学、汇言、汇督、汇心、汇策”五汇工作法，将全过程人民民主理念转化为标准化、常态化、可落地的基层履职路径，全面激活代表履职内生动力。
汇学提能，筑牢代表履职“加油站”。坚持以学促能、固本强基，依托镇村两级人大履职阵地，搭建常态化学习平台，组织三级人大代表系统学习党的创新理论、法律法规及人大业务知识，围绕乡村振兴、基层治理、产业发展等重点工作开展专题研学培训。通过常态化充电赋能，持续强化代表政治素养、法治思维和为民履职能力，锤炼一支懂政策、敢担当、接地气的优质代表队伍，为高效履职筑牢能力根基。
汇言献策，畅通民意民情“汇聚点”。坚守为民初心、广聚民声民意，严格落实代表接待、入户走访、线上征集等常态化联系制度，推动代表履职下沉一线、扎根群众。认真倾听、梳理研判群众急难愁盼和各类民生诉求，对基层零散民意、一线心声去粗取精、提炼升华，转化为贴合实际、精准务实的履职建议和决策参考，畅通民意传导闭环，让民智民力充分赋能基层治理与科学决策。
汇督提质，擦亮基层治理“监督刃”。聚焦重大决策落地、民生实事推进、法律法规实施、建议办理成效等重点领域，组织代表通过视察调研、专项督查、工作评议、跟踪问效等方式开展精准监督。紧盯工作薄弱环节、项目关键节点和民生重点事项，坚持较真碰硬、精准施策，以常态化刚性监督倒逼责任落实、破解工作堵点，切实把人大监督效能转化为治理提质、民生改善、发展增效的务实成果。
汇心选举，夯实基层民主“压舱石”。在区、镇两级人大换届选举工作中，康庄镇人大严守法定程序、压实工作责任、严明换届纪律，全程坚持公开公平公正，规范选民登记、候选人推荐、投票计票等各环节工作，全面保障选民合法政治权利。从严选优配强人大代表队伍，选拔政治过硬、群众认可、能力突出的优秀人才，让换届选举成为凝聚民心、彰显基层民主制度优势的生动实践。
汇策兴邦，激活区域发展“动力源”。紧扣全镇发展定位与资源禀赋，深化人大代表“两个联系”工作机制，引导广大代表围绕产业升级、营商环境优化、城乡融合、生态发展、基层治理等重点课题，组织代表深入企业一线、田间地头开展调研建言，精准研判发展痛点、梳理对策举措。形成一系列高质量、可落地的履职成果，为党委政府科学决策、精准施策提供有力智力支撑，让代表履职与区域高质量发展同频共振、同向赋能。
效能升级，制度化、数字化、法治化多轮驱动
长效履职、常态提质，离不开完善的制度体系、规范的运行机制和多元的赋能手段。康庄镇人大坚持系统思维，从制度规范、数字赋能、法治护航三个维度持续发力，构建全方位、多层次、常态化的履职保障体系，推动基层人大工作规范化、标准化、智能化提质升级。
制度固本，让履职有规范、服务有标准。系统梳理基层人大工作重点环节，迭代完善阵地管理、代表履职、民意办理、日常考评、建议督办等8项核心工作制度，构建闭环式制度体系。针对群众诉求办理效率不高、权责不清等痛点，创新优化诉求处置流程，按照“分级负责、分类处置”的原则，将群众诉求精准划分为即办类、汇办类、上报类、建议类四大类别，清晰界定各类诉求的办理主体、办理流程、办理时限，彻底厘清群众诉求“谁来办、怎么办、办多久”的问题，实现诉求精准分流、高效办理、闭环落实，切实提升群众诉求办结率和群众满意度。
数字赋能，让履职可感知、履职可追溯。依托中心联络站打造数字化履职阵地，融合地域生态特色打造阵地展示载体，配套建设人大查询系统一体机，搭建线上民意沟通渠道。群众可通过二维码、智能设备随时留言、反映诉求，实现“码上反映、线上对接、全程督办”。代表履职记录、建议提交、诉求办理进度、办结结果全部实时更新、全程留痕，彻底打破传统纸质履职的局限，以数字化手段畅通民意直通车，让基层民主更加便捷、透明、高效。
法治护航，让治理有底气、民生有保障。聚焦基层群众矛盾调解、法律咨询、权益保障等高频需求，创新推行“法治站长”驻站机制，主动对接区法院专业力量，安排法官及法律专业人士定期进驻代表联络站，常态化开展法律咨询、法治宣讲、纠纷调解、普法服务。将专业法治力量下沉基层治理一线，有效破解群众维权难、矛盾化解慢等问题，既为代表履职提供法治支撑，提升矛盾调解专业化水平，也让群众在家门口就能享受优质法律服务，筑牢基层法治治理防线。
阵地扎根民生一线，履职赋能发展大局。从大集烟火中的民意倾听，到项目一线的攻坚护航；从系统化“五汇”履职机制的落地，到数字化、法治化、制度化的全方位赋能，下一步，康庄镇人大将继续深深扎根基层沃土，以高质量履职持续擦亮基层人大履职品牌，奋力为区域高质量绿色发展和乡村全面振兴贡献人大智慧力量。
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