文／本刊 陈淑娟 李兴祥
2025年5月13日，水务专业人大代表工作站在？朝阳区水务局正式挂牌成立；同年，生态环境、文化和旅游、残疾人服务、科技专业人大代表工作站陆续挂牌成立，拉开了朝阳区专业代表工作站建设序幕，在全市具有较强的示范意义。
2018年以来，浙江、福建等地人大陆续探索设立人大代表专业联络站，作为闭会期间人大各专委会工作平台、发挥专业代表专业作用的联系平台。北京除了石景山区2024年将人大代表联系点延伸到商务楼宇外，其他区还暂未设立专业代表联络站点。
为什么要建设专业人大代表工作站？专业人大代表工作站同现有的其他代表工作站是什么关系？采用何种方式运行？取得的效果如何？在朝阳区专业人大代表工作站建成运行一周年之际，让我们共同来找寻答案。
缘起：提升闭会期间代表履职的专业性精准性
2025年，朝阳区人大常委会在现有代表之家、代表联络站区域全覆盖基础上，将代表履职向纵深拓展，决定建设专业人大代表工作站。其目的，就是进一步密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥代表主体作用，支持和保障具有专业知识、专业特长的代表更好依法履职。
2025年3月6日，朝阳区人大常委会党组会议通过了区人大常委会《关于建设专业人大代表工作站（试点）的工作方案》和《2025年建设专业人大代表工作站安排》，明确按照“试点先行，逐步推进，注重实效”的原则，按照“三有”（有队伍、有内容、有场所）“三规范”（规范场所标识、规范公示信息、规范登记归档）“三强化”（强化制度建设、强化活动效果、强化服务保障）的要求，当年完成首批5个专业人大代表工作站建设，并明确了“专业人大代表工作站与现有的各街道及地区人大代表家站同步运行”的要求。
之所以选择首批建立这5个专业人大代表工作站，同朝阳区发展实际密切相关。朝阳区是北京中心城区中面积最大、人口最多、企业数量最多的区，境内有温榆河、清河、坝河、亮马河、萧太后河、凉水河、北小河等一批河流，2025年GDP总量为9668.50亿元、位列全市第二，是北京市对外交往的重要窗口、国际科技文化体育交流区。当前，正在围绕建设“宜居、宜业、宜商、宜学、宜游”的“五宜”新朝阳，着力提升首都高水平对外开放窗口区、新质生产力融合发展示范区、国际消费中心城市主承载区、首都文化创新引领区、超大城市现代化治理典范区“五区”功能。
专业人大代表工作站紧扣朝阳区发展实际和功能特色，紧扣区人大各专门委员会工作职责，与全区各街道、地区常规代表家站同步运行、互补赋能，打破了传统履职阵地通用化、同质化的局限，依托代表专业特长、行业专家资源，针对性破解各领域治理难点、民生痛点，实现“专业平台承载专业履职、专业力量解决专业问题”，为区域高质量发展注入专业力量。
在选址上，结合各领域工作特点，在具有行业代表性的单位设立站点，确定工作站固定场地。如水务专业人大代表工作站设在朝阳区水务局，生态环境人大代表工作站设在朝阳循环经济产业园，残疾人服务人大代表工作站设在朝阳区残疾人职业康复中心，文化和旅游专业人大代表工作站设在朝阳区垡头街道党群活动中心，科技专业人大代表工作站设在中关村朝阳园、阿里巴巴北京总部，都有鲜明的行业特色。
在人员上，工作站站长由区人大相关专委会主任委员担任，副站长由区人大相关专委会副主任委员、工作站场地权属单位负责人或其他相关人员担任，成员为具有相关专业知识或从事相关专业工作的各级人大代表，并可邀请该领域专家学者、区政府相关部门专业人员等进站活动。目前，各站团队人员从19人到32人不等，如残疾人服务人大代表工作站团队由市、区、乡三级人大代表及来自残疾人服务、医疗卫生、养老、法律等领域的专家组成，着力组建结构合理、专业互补的进站队伍。
运行：让专业代表干专业的事，推动解决专业难点问题
场地有了，人员有了，具体如何开展工作？各专业代表工作站围绕区委区政府中心工作、区人大常委会监督重点工作和人民群众关注度高的热点难点问题，确定年度活动主题，通过常态化开展学习培训、座谈研讨、实地调研、专项视察等活动，广泛收集社情民意，精准对接群众诉求，推动解决相关领域重点难点问题。其中，残疾人服务人大代表工作站不仅围绕助残法律法规政策实施深入调研，还依托全国人大常委会法工委朝阳区人大常委会基层立法联系点优势，积极参与有关立法意见征求，推动残疾人保障措施更好上升为法律制度。
2025年5月16日上午，在朝阳区垡头街道党群活动中心，文化和旅游专业人大代表工作站举办区人大文商旅体展融合发展研讨会。会议的主题，就是围绕区十七届人大五次会议确定的“以文旅融合发展为先导，推动‘文旅＋百业’工程，助力国际消费中心城市建设”议案督办，听取意见建议。
11位人大代表和3位行业从业者、文旅专家，从不同角度提出了意见建议。有专家梳理了马德里、巴黎、上海等多个城市的文旅融合做法经验，特别是体育赛事中观赛同餐饮联动、景点一卡通享受折扣等做法，建议朝阳区围绕文化、演艺、度假、时尚、亲子等打造主题特色IP，加大向国际市场推介力度。有代表建议挖掘朝阳区独特的历史文化资源，推动运河周边乡镇加大运河文化资源共享力度，提升相关文旅品牌辨识度。有来自旅游集团的从业者建议依托连锁酒店为境外和外地客人发放旅游“一卡通”，打造“酒店＋交通＋餐饮”的连贯主题服务，延长景区入园时间，等等。
2025年11月3日下午，在朝阳区科技专业人大代表工作站，部分市、区人大代表在参观阿里云北京科技展厅后，听取相关部门“十五五”期间科技创新发展思路汇报，开展座谈交流。代表们就充分发挥区域商务、科技等优势，前瞻布局科技金融等前沿领域；强化科技企业引进与培育，加速科技成果转化落地；进一步优化营商环境、创业环境，营造“近悦远来”的一流生态，吸引更多科技企业、人才到朝阳发展等，纷纷发表意见。
这些只是专业人大代表工作站常态化开展工作的缩影。生活垃圾管理、减污降碳协同创新、滨水空间改造、海绵城市建设、老旧小区雨污管网升级、“科技百园”重点建设、“十五五”文旅产业发展专项规划编制、文明行为促进及志愿服务相关条例落地情况、残疾人康复就业和权益保障、无障碍环境建设等议题，都成为各专业代表工作站的重要工作议题。
各专业代表工作站坚持每季度至少开展一次活动，出台《专业人大代表工作站工作制度》《专业人大代表工作站活动登记和档案管理制度》等，活动后及时将活动安排、活动材料、活动记录等内容进行完整归档，定期汇总代表参加活动情况，形成标准化、规范化的运行闭环。
效果：代表专业优势充分发挥，重点工作有效推动
区人大常委会《关于建设专业人大代表工作站（试点）的工作方案》明确要求，“切实把专业人大代表工作站建好，把专业人大代表的专长发挥好。”对照方案要求，一年来，专业代表作用发挥如何？相关工作推进情况如何？
生态环境专业人大代表工作站相关负责同志说，“工作站以专业培训筑牢履职基础、以实地调研摸清治理实情、以专题座谈破解工作堵点，搭建起职能部门、专业代表、行业专家的沟通桥梁，有效破解了生态环境监督工作专业性不足、靶向性不强的问题，推动环保领域民生问题、治理难点有效解决。”
水务专业人大代表工作站聚焦重大民生工程和历史遗留治水难题，靶向开展精准监督，全程参与河湖管护、排水提升等代表建议办理，通过专项监督推动相关工作取得阶段性治理成效。相关负责人表示，“常态化的履职活动持续提升了代表水务领域专业履职能力，打造了水务治理精细化监督样板。”
文化和旅游专业人大代表工作站兼顾短期业态优化和长期规划布局提出意见建议，系列履职活动为全区文旅产业规划编制、业态升级、资源整合提供了重要参考。特别是参与的2025年文旅融合发展议案督办，推动朝阳区实施“文旅＋百业”年度“八项政策”“八项行动”、制定促进文旅融合发展三年行动计划，为北京国际消费中心城市建设注入新动能。
此外，科技专业人大代表工作站依托头部企业、产业园区平台资源，聚焦重点科创项目、核心发展议题，联动企业、园区、职能部门协同发力。残疾人服务专业人大代表工作站构建民意收集、立法建言、规划赋能、专项监督、上下联动的全链条履职体系，有效打通了人大代表服务残疾人群众的“最后一公里”，推动多项助残惠民政策落地见效，助力全区助残服务精细化、规范化。
正如朝阳区人大常委会相关负责同志所说，专业人大代表工作站不是对传统代表家站的简单升级，而是对人大监督机制的一次深层重构，用专业性消解了履职的泛化，用闭环性回应了群众的期盼，用协同性重塑了治理的边界。区人大常委会将边运行、边总结、边规范，持续优化建设水平，努力将专业人大代表工作站建成专业代表活动的基地，成为联系群众、企业、政府部门的枢纽，基层立法联系点延伸的触角，生态文明宣传的阵地，服务基层治理的引擎，为全过程人民民主在基层的落地生根进一步筑牢实践基础。
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