口述 ／ 刘金萍 整理 ／ 本刊 陈淑娟
刘金萍，朝阳区来广营乡综合行政执法队负责法制和内勤工作的副队长，2021年11月当选乡十七届人大代表。4月23日下午，在市人大常委会“人大开放日”走进来广营乡人大代表之家的活动上，她向思政课教师讲述自己的履职故事，饱含深情的发言引起阵阵掌声。5月6日上午，“五一”小长假后第一个工作日，她又出现在代表之家，同其他5名市、区、乡人大代表一起，就食品安全执法检查、全民健身和学校体育等工作听取20多位社区书记和居民代表的意见。这些，只是她5年来积极履职的缩影。
本刊：刘代表您好！今年是您履职的第五个年头。您还记得刚当选人大代表时的心情吗？回头看，有哪些收获和感悟？
刘金萍：说实话，刚当选时心情很复杂，有光荣感，但更多的是不知道代表该干什么的忐忑。我想，一定要多跑、多听、多反映。
当了代表才知道，履职远不是开开会那么简单。要参加代表履职培训，学习习近平总书记的重要思想和讲话精神，学习宪法法律和人民代表大会制度理论；要走访联系选民，每月第三周周三下午固定接待选民，日常要结合议题听意见；要不定期听取政府职能部门阶段性工作汇报，比如乡产权改革、履职清单等；要参加“人大代表走进”系列活动，如走进博物馆、走进中医药机构；要参加市人大常委会组织的“万名代表走基层”活动；要开展人代会会前视察，年终还要参加政府部门述职评议、向原选区选民述职……
此外，来广营乡人大每年都要开展大调研，2022年聚焦“房屋漏雨”、2023年聚焦“物业管理”难点堵点、2024年锚定“营商环境”发展引擎、2025年着眼“公共开放空间”品质提升。印象比较深的是2023年小区物业管理的大调研，我和2名人大代表组成调研小组，对北苑家园紫绶园、绣菊园两个社区进行调研，分类汇总相关的12345市民热线数据，制作发放调查问卷，一干就是3个月。
我要求自己，闭会期间，无论工作多忙，都尽量不缺席代表履职活动。履职第一年，我就参加了代表培训4次、人代会2次、人大及有关部门组织的视察调研和座谈检查等活动21次。
5年履职下来，有汗水、有委屈，但更多的是收获。“人大代表”四个字，不是荣誉光环，而是千钧责任；“民有所呼，我有所应”不是口号，而是每一天的坚守。这份责任，要靠情怀去滋养，更要用韧劲去坚守。
本刊：担任代表期间，您经常走访联系群众，推动解决了一批民生关切的难点问题。有哪些让您印象深刻的履职故事？
刘金萍：印象最深的有两件事。第一件就是三级代表接力，推动世华泊郡小区620路站点迁移，打通老百姓出行“最后一公里”。
这个问题是我在一次进代表联络站接待选民时了解到的。几位拄着拐杖的老人说，620路是小区唯一一趟通往市内的公交，可最近的“立通路北站”设在500米外的别墅区路段，要横跨六条车道才能到，让我心里很不是滋味。
我听完就去现场了，在不同时段坐公交、测距离、拍照片。但跑了一圈发现，这事挺复杂。620路是双层公交车，轴距大，对线路和站点要求特别高，涉及市交通委、市交管局、公交集团好几个市级部门，光靠一两个代表推不动。
这时候，市人大代表安丽娟主动站了出来。她经验丰富，带着乡人大主席胡永峰等7位区乡人大代表，多次实地勘察，亲手画了交通动线图，正式向市里提出了建议。
在乡人大组织下，开了多次协调会，市里的技术骨干和代表们反复论证，既要考虑双层公交的转弯半径，又要保证乘客安全。
代表们一个部门一个部门跑，一个细节一个细节抠。经过多方共同努力，新站点终于在2025年5月6日正式启用了。一大早，新站点围满了居民。一位大妈拉着我说：“我平常坐620路到天通苑买菜，之前拉着小推车要过马路走好远，挪到这里可太方便了！”小区微信群里也全是点赞。新站点启用后，小区居民早高峰通勤时间平均缩短了10分钟。
我体会，基层代表“找得准问题”，上级代表“推得动资源”，人大平台“串得齐力量”——三级联动，是解决跨层级民生难题的“金钥匙”。
本刊：这件事我看到很多媒体都作了报道，老百姓反响也很好。另外一件印象深刻的事是什么呢？
刘金萍：第二件就是聚焦民生诉求，推动辖区小广告乱象改观。
来广营乡人口密集，12345诉求量一直很高。2025年，我研究了1－8月的相关数据，发现非法小广告是群众反映最集中的问题之一，共60件、比上年同期增长54.7％，而且重复诉求多。非法小广告不仅影响市容，还夹杂大量涉黄涉诈信息，群众深恶痛绝。
我跟着执法队街面组的同志，连续三天在凌晨1－5点，到诉求高发的立水桥地铁站和水岸南街地区暗访取证。取证难度特别大，张贴人把一卷广告藏在包里，人走过去就把路边一溜车的反光镜贴上了小广告，等我们下车，人早跑了。
为此，我联系了市、区城管执法局执法队，市局专门在立水桥地铁站出站口装了两个监控摄像头，方便取证。2025年9月16日凌晨4点，执法队抓到一个正在贴涉黄广告的人，随后移交公安立案，这是我们乡第一次对小广告张贴人员采取刑事措施，震慑很大。
带着数据和问题，我召集执法队、派出所、社区书记、物业经理、保洁公司开了几次专题座谈会。现场讨论很激烈，物业、社区说自己没有执法权，有执法权的单位说自己人手紧。我当场提了3条建议：一是加强部门联动，二是用足执法手段，三是发动群众参与。
乡里很重视，由执法队牵头成立了联合治理工作组，我全程跟踪监督。在小区内，发动志愿者用“八巡”工作法常态化巡视，发现张贴小广告的第一时间由物业暂扣并通知执法队；在小区外公共区域，由平安办和执法队安排保安值守，发现后由保安控制张贴人员、通知执法人员到现场处置。
整治效果很不错。我梳理了有关数据，仅立水桥地铁站等重点区域，去年就立案33起、罚款8450元、协调停机号码10多个，相关诉求量同比下降29.5％。别看罚款总额不高，每一分钱都代表执法的态度，停机更是直接切断了违法信息的传播链。
我体会，代表履职不能只当“传声筒”，更要当“研究员”和“推动者”——沉下去调研，拿出可操作的建议，盯住不放，直到问题真正解决。
本刊：朝阳区人大常委会是全国人大常委会法工委基层立法联系点，广营乡也是其中一个立法联络站。在立法征集意见方面，您参与多吗？有什么体会？
刘金萍：解决一个公交站点迁移，惠及的是一个社区；治理小广告，净化的是整个辖区。但作为代表，我们更要想，怎么让类似问题不再发生？这就需要从制度上完善，推动解决一类问题。
近几年，乡人大累计组织三级人大代表750人次、选民代表1115人次，围绕有关法律草案提出意见564条、被采纳17条。这不是哪一个人的功劳，是乡人大搭建的平台在起作用——从组织专题座谈会，到发动代表深入社区听民意，再到梳理汇总、向上反映，每一步都有章可循。
我记得，城市居民委员会组织法草案征求意见时，基层代表对第二十六条“召集居民会议，提前十日通知居民”的规定意见很集中。大家以去年汛期举例说，某小区地下车库突发漏水，需要紧急动用维修资金，居民会议从通知到召开只用了两天。如果死抠提前十日的程序，等会开完，地库已经淹了。看似是十天的时间差，背后其实是法律条文与基层现实需要的“时差”。为此，我们建议：常规事务保留提前十天的时限，但应增加例外条款。最终通过的法律吸收我们的意见，规定：“召集居民会议，应当提前十日通知居民；遇有特殊情况的，可以临时通知居民。”
这些看似细微的规定，恰恰决定了法律能不能在基层真正落地。基层提100条意见，哪怕只被采纳10条，那这10条也是真金白银。当然，平常我也经常通过市人大常委会官网、首都之窗网站、市人大代表履职服务平台等线上渠道，对法规草案、政策文件草案提出意见建议。我个人更喜欢线下座谈会，因为线下可以面对面交流，更能把基层的急难愁盼听准说透。
本刊：平常您都是通过什么方式了解群众需求的？怎样更好反映百姓心声呢？
刘金萍：人大代表，根在人民。我是土生土长的来广营人，工作生活都在来广营，对这片土地和人民有深厚的感情。没事我就会在辖区走走，青年城小区外道路没有路灯的问题，就是我遛弯时发现的。
我始终坚持深入基层、联系群众，努力发挥桥梁纽带作用。乡人大在全乡建了34个代表联络站，覆盖所有社区，每月都有接待日活动。我基本每月都去，听听大家的烦心事。乡里建立了主席团成员定期走访社区机制，去年我跟随乡人大主席，每周调研一个社区，5个月走访了全乡36个社区。我还加了全乡36个社区书记的微信，随时听他们反映问题。去年夏天，清苑路第三社区的社区书记跟我说，华贸绿线公园靠近铁路的高压塔杆下有人开荒种菜。我立即联系执法队和温榆河供电所，将菜地清除并要求供电所落实管理责任。
5年来，我先后就加强辖区门前三包规范管理、稳妥有序开展乡产权改革、地铁17号线红军营站依原始设计方案及历史沿革改为勇士营站等问题，提出多件代表建议，为地区经济社会发展建言献策。
本刊：这几年，您在宣传人民代表大会制度方面做了哪些工作？
刘金萍：2022年，我曾是乡里的农村系统百姓宣讲团成员，宣讲疫情防控、农村城市化进程中的先进人物事迹，在朝阳区农村系统“强国复兴有我”“朝阳群众”百姓宣讲汇演中荣获一等奖，我也有幸获区级“优秀宣讲员”称号。
我对人民代表大会制度的宣讲，才刚刚开始。4月23日人大开放日活动，算是我讲的第一堂课。我要进一步梳理自己和其他代表的优秀履职故事，把它们讲出去——带到社区，给百姓们讲；也带到学校，给同学们讲，让更多人了解人大制度是怎么运行的、人大代表在做什么。
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