文 ／ 本刊 吕亚南
4月27日，市人大常委会机关以“适应数智时代要求 增强监督质效”为专题，举办第四期“人大业务工作坊”。市人大常委会主任李秀领出席并讲话。常委会副主任侯君舒、于军，秘书长王建中出席。
本期工作坊由常委会财经办具体承办。预算工委副主任张亚亮引导，6名来自不同岗位分享者，围绕新修改的《监督法》，将数据、算法、平台与人大监督实践相结合，以圆桌研讨形式作了分享交流。机关各厅委办室主要负责同志和部分党员干部百余人参加。
让数据会说话：实现从“有”到“通”的跨越
第一个话题，直指数智时代最基础也最核心的要素——数据。办公厅综合保障中心张星刚从一组数学符号切入：在文件中大家常见到的“互联网＋”“人工智能＋”用的是加号，而“数据要素×”用的是乘号。“零乘以任何数都得零”，一个乘号，点明了数据的基础性、关键性作用。
张星刚坦言，当前机关信息化建设虽然形成了“一网一库五平台”的格局，但数据共享还不充分、数据结构化水平有待提高，智能化应用的探索也才刚刚起步。围绕常委会党组确定的“优化提升”方向，他系统介绍了打造北京人大数字底座的路线图：从组建工作专班到建设数据资源中心，从对接本市智慧城市共性基础设施到搭建大模型应用实验环境……一套组合拳，瞄准的是打通信息壁垒，让沉睡的数据真正“活”起来。正如引导人张亚亮所说：“智能监督，基础在数。”只有数据底座坚实稳固，监督质效的提升才不是空中楼阁。
让监督更“聪明”：数智赋能监督场景的实践
数据筑牢基础之后，如何让数智技术真正融入监督场景，也是本期分享的重点。几位来自业务一线的同志，用具体案例回答了“怎么用”的问题。
财经办经济处常皓分享了首次依托大模型辅助执法检查的探索。面对20余万条12345群众诉求，传统人工梳理效率低、速度慢。财经办首次依托财经联网监督平台，通过语义理解引擎将群众“吃出头发”“超市买的鱼发腥”等口语化表达转化为可量化数据，精准锁定餐饮企业、流通领域、环境卫生等三大类突出问题，并捕捉到食品生产、农贸市场等领域风险3年激增140％的趋势。执法检查的重点，由此从“经验判断”转向“数据画像”，监督靶心瞄得更准。
法工委备案审查处谷秀纲用“三个阶段”的跃迁，呈现了备案审查信息化从“人力跑腿”到“数据跑路”再到“智能服务”的十年历程。曾经，一份规范性文件靠机要流转需要3天，如今在线办理不到3分钟；曾经，审查人员耗费大量精力人工检索上位法，如今“辅助审查系统”一键完成搜索比对；智能版本比对、一键清样、智能意见汇总等功能也正在测试上线。每一步变化背后，都是审查效率的切实提升。
聚焦财经监督这一核心领域，预算工委吴晓蕊和刘洋波的分享，呈现出人大守护百姓“钱袋子”、防控债务风险的实践探索。吴晓蕊以预算执行“季审”工作为例，讲述了如何自主搭建财经监督知识库和智能模型，让数字变成能自动“找问题”的“监督员”。近期形成的季审报告精准反映出重点产业支撑作用明显、部门支出强度和效率都在提升的特点，助力形成“智能分析＋实地调研”的闭环监督。刘洋波围绕政府债务监督指标体系，详细拆解了“借用管还”四个环节的15项监督指标，并结合案例展示了如何利用联网平台进行趋势分析和结构“画像”，透过总量看到结构，从支出进度穿透管理机制，让数据发声、让情况呈现。
让代表站C位：一位学者代表的数智履职实践
作为兼具人大代表与人工智能学者双重身份的特邀分享人，北京理工大学李冬妮教授以“一份建议、一本教材、一次亮相”三段经历，让大家看到代表履职与数智化结合的多种可能。
她讲述了今年市人代会上借助财经联网监督平台精准查询政策资金数据、完善代表建议的经历，感叹数智化手段正为代表知情知政、高效履职提供越来越有力的支撑。她表示，非常期待正在编纂的《北京基本市情》等培训教材，并以学者眼光建议将其打造为动态更新、可交互的数字化“活教材”，让代表实现从“信息不对称”到“认知有支撑”的跨越。她还提出，希望将人大的数智化建设成果推向中关村论坛等高端平台，让人工智能与全过程人民民主深度融合的“北京实践”成为亮眼名片。这一想法，在座不少人都有同感。
让共识有回响：落点在人，落点在实效
在提问互动环节，针对人工智能“幻觉”问题，分享者们明确回应，智能审查只是辅助而非替代，必须结合专业研判与实地验证。关于机关信息化优化提升方向，李冬妮围绕算据、算力、算法三要素，剖析了数据治理与智能应用的共性挑战。有问有答之间，指向很清楚——数智化是手段，提升监督实效、保障人民权益才是目的。技术再怎么发展，最终的判断和责任，还是要靠人。这也是整场工作坊贯穿始终的一条线。
作总结时，引导人张亚亮谈到一点观察：几位分享者虽然来自不同岗位，但都不约而同地提到了一个“用”字——平台建起来只是第一步，真正难的是用起来、用到位。他结合财经联网监督的实践举例说，有代表在平台上查完数据后，带着问题下去调研，回来又把调研结论反馈到平台上，形成“数据—调研—提升”的小闭环。“这样的循环每多转一圈，监督的质效就往前多走一步。”在他看来，数智赋能的落脚点，正在于让人大监督的每一个环节都更有依据、更有回响。
活动尾声，六位分享人各自用一句话概括对“适应数智时代要求，增强监督质效”的理解。“拥抱新技术，用好大数据，赋能新发展”“善用工具，事半功倍”“作为代表，期待四门培训课程和教材的上线”“找准关键，善用手段”“于数字间洞察秋毫，于模型里经世济民”……大家话不长，分量却重。
工作坊结束后，讨论仍在延伸。六个分享话题虽各有侧重，但都指向同一个方向——用数据筑牢基础，用智能提升效能，用平台凝聚合力。这些探索令人振奋，同时也让一个共识更加清晰：数智时代的人大监督要以人为本，智能为辅。让人工智能在比对中发现问题，在归纳中梳理脉络，在预警中提示风险，由人进行最终的判断与甄别，让数智化真正服务于监督质效的提升。方向稳、步子实，人大监督在数智时代的每一步，必将行稳致远。
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