文 ／ 李鑫鑫
博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁。近年来，北京着眼“四个中心”功能建设，聚焦“四个服务”能力提升，将博物馆之城建设作为全国文化中心建设的一项重要任务，推动博物馆从“数量增长”到“质量跃升”，服务经济社会发展和人民精神文化生活的作用日益彰显。为更好适应新形势、迎接新挑战，解决博物馆工作中的瓶颈和问题，系统构建推动博物馆事业高质量发展的制度体系，市人大常委会将制定《北京市博物馆条例》列入立法工作计划，拟于今年进行审议。
定方向明目标，握紧政治引领“定盘星”
以习近平同志为核心的党中央高度重视博物馆事业发展。党的十八大以来，习近平总书记多次赴现场调研、指导，多次作出重要指示批示，就博物馆事业发展提出一系列新理念、新思想、新要求。习近平总书记指出，搞历史博物展览，为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人；一个博物院就是一所大学校；博物馆建设要注重特色。党的二十大和二十届历次全会对增强文化自信，构建现代公共文化服务体系，加强文物和文化遗产保护等提出明确要求。2023年，全国宣传思想文化工作会议正式提出和系统阐述了习近平文化思想，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义，为博物馆事业高质量发展提供了根本遵循。
作为传承文明、服务群众的重要公共文化阵地，博物馆早已超越“文物保管与展示”的传统定位，具有文化传承、科学普及、社会服务、交流互鉴等多元价值与功能，成为助力经济社会发展的前沿阵地与有效载体，成为推动文化强国建设、满足人民精神文化需求、增强民族凝聚力的重要力量。北京的博物馆发端早、起点高、门类全，是推进全国文化中心建设、增强首都文化功能、彰显“首都风范、古都风韵、时代风貌”城市特色的重要抓手。市人大常委会准确把握立法正确政治方向，将深入贯彻落实习近平文化思想、履行建设文化强国首都使命作为核心工作原则，深刻领会新时代博物馆功能作用，注重强化立法引领示范效应，推动博物馆资源优势转化为事业发展优势，为高水平建设博物馆之城、助力全国文化中心建设提供坚强有力法治保障。
找思路寻路径，做好调查研究“基本功”
坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，准确把握提高立法质量这个关键，准确查找问题症结，全面突出首都特色，着力从制度层面补短板、强弱项、固优势。
提前介入立法全流程，加强工作统筹协同。市人大常委会法工委、教科文卫办公室，市司法局，市文物局联合组成立法工作组，从工作一线入手，从关键环节发力，紧紧围绕国有博物馆改革、博物馆行业管理、组织建设、非国有博物馆发展以及文博企业参与等各方面反映集中的问题，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式，开展多层次专题调研；深入查找问题症结，广泛收集立法建议，邀请包括国家自然博物馆、首都博物馆等在内的40余家文博单位，百余位专家学者、行业代表和管理人员参与研讨，收集近千条立法建议，全面梳理博物馆事业发展基础、面临的制约因素和瓶颈问题、现行政策实施成效与制度短板；积极借鉴国际国内博物馆治理举措和立法经验，系统梳理国内外博物馆在管理制度机制、运营服务规范、藏品保护利用、社会公众参与等方面的实践模式与制度成果，实地考察、深入了解各地在公共文化服务供给、文商旅体多元融合发展等领域的有益探索，因地制宜吸收转化先进理念，形成更加规范化、体系化、长效化的制度保障。
谋举措增质效，促进两个效益“双提升”
突出博物馆公益属性和社会效益，是新时代博物馆高质量发展的根本原则，是实现服务提质增效的前提保障。博物馆是公共文化服务体系中不可或缺的重要一环，是涵养文化自信的实践沃土。随着物质生活水平的持续提升和博物馆观众量“井喷式”增长，人民群众对博物馆文化服务和产品的需求日益呈现出多样化、互动化、品质化趋势，对展览活动品质、接待服务水平等要求越来越高，对云上观展、研学讲座、互动体验等活动需求也越来越强烈。通过博物馆获取知识、培养审美、解压放松、休闲娱乐，成为人民群众新的生活方式，“去博物馆看展”“种草博物馆文创”也已经成为一种文化新风尚。立法工作组聚焦满足人民群众高品质文化需求，着眼展览策划、藏品利用、讲解服务、开放时间等博物馆业务全流程，健全完善制度规范，为博物馆提升服务功能提供制度支撑。
坚持社会效益优先，兼顾经济效益原则，推动博物馆可持续发展，是新时代博物馆实现高质量发展的必由之路，是激发博物馆内生发展活力、破解发展瓶颈的关键路径。博物馆作为传承人类文明、提供公共文化服务的公益阵地，其本质属性决定了必须将社会效益放在首位。同时，博物馆的可持续发展，离不开资金、人才、设施等方面的支撑，单纯依靠财政投入难以满足发展需求，合理的运营收入能够有效弥补资金缺口，反哺文化传承、文物保护、展览策划和人才培养等工作。在坚守社会效益优先的前提下，合理体现经济价值，并非背离公益初心，而是为了更好地保障社会效益的实现，为博物馆发展注入源头活水。
立法工作组充分总结本市博物馆改革发展经验，将文创产品开发、专题展览、研学教育、绩效激励等创新实践凝练形成制度成果，推动将沉默的文物转化为可触摸、可感知的文化产品，延伸文化传播链条，让文物活起来，让文化火起来，实现两个效益协同发力、良性循环；明确多元融合联动发展新思路，将博物馆融入首都城市建设，融入文化、旅游、教育、商业、体育等各领域，完善博物馆文化辐射、流量转化和消费拉动机制，让一座座博物馆更好见证城市历史，服务城市发展进步，展现城市文化特质。
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