文 ／ 丁胜
食品安全事关千家万户、事关生命健康、事关首都形象，是重大民生问题，也是城市文明程度和治理能力的重要体现。为贯彻落实代表法有关规定要求，进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，4月20日至5月9日，经市委批准，市人大常委会启动“万名代表走基层”工作机制，围绕检查《中华人民共和国食品安全法》和《北京市小规模食品生产经营管理规定》实施情况，在全市范围内组织开展三级代表走基层征求意见建议工作。1.3万余名市、区、乡镇三级人大代表，深入全市人大代表之家和代表联络站，听取人民群众意见建议，为守护“舌尖上的安全”凝聚起广泛的群众力量。
广泛动员，畅通联系人民群众的“毛细血管”
4月15日，市人大常委会组织召开全市食品安全“一法一规定”实施情况征求意见建议工作部署会，向各区人大常委会和北京卫戍区政治工作部下达“动员令”，这场覆盖全市的征求意见建议工作由此拉开序幕。三级人大协同联动，按照就地就近原则，精心组织代表深入食品生产销售一线开展调研，与政府部门有关同志、专家学者及市民群众进行座谈，广泛听取各方面意见。截至活动结束，共有13737名人大代表（其中市人大代表521名，区人大代表3858名，乡镇人大代表9358名），到322个人大代表之家、2431个人大代表联络站，征求了76720位市民群众的意见建议共52080条；11023名各级代表共提出意见建议19377条。这些意见建议经梳理、汇总、去重后共有18376条，均已转市人大常委会财政经济办公室研究吸纳。“万名代表走基层”成为全市三级人大代表依托代表家站听取民意、汇集民智，密切与人民群众联系、充分汇聚社情民意的重要载体和有效工作机制。
深入基层，践行以人民为中心的发展思想
4月20日，市委书记尹力率先垂范，以人大代表身份深入平谷区紫兴园（北京）食品科技有限公司生产一线，与代表和群众面对面交流，指出此次活动是落实习近平总书记关于食品安全的重要论述的有力举措，也是践行全过程人民民主的生动实践。市委副书记、市长殷勇，市人大常委会主任李秀领，市政协主席魏小东，市委副书记、市人大常委会副主任游钧等28位市级领导同志，均以普通代表身份深入基层。有的深入所在代表家站，有的深入基层立法联系点或者党建联系点，有的召开座谈会听取代表和市民群众的意见，有的结合开展调研、检查等工作，既听取各级人大代表和基层群众的意见，又听取专家学者和有关单位的意见。市级领导同志认真贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的指示要求，紧紧围绕“七有”要求、“五性”需求，使征求意见建议的过程成为汇集民意民智、凝聚社会共识的过程，成为检验食品安全“一法一规定”实施成效、守护群众“舌尖上的安全”的过程。
密切协同，合力提升工作质效
过硬的作风是活动取得实效的重要保障。各区人大常委会、北京卫戍区政治工作部以及有关单位深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，组织活动精简务实，力戒形式主义走过场；座谈会简化议程，要求发言同志讲短话、讲管用的话、提实在的意见，杜绝空话套话；参加活动一律轻车简从，努力减轻基层负担。全市各级人大工作者和人大代表，充分运用代表家站平台，以脚步丈量民情，用真心换取真话，让群众在家门口就能参与执法检查、提出意见建议，在一个个具体问题的探讨中，在一个个细微需求的回应中，进一步将“找得到人、说得上话、议得成事”的民生温度落到了实处。
务求实效，充分发挥代表作用
为确保活动不走过场，各区人大常委会结合实际、因地制宜，不断丰富代表履职的内容和形式。有的区坚持“问题导向＋实地踏勘”，组织代表深入校园、餐饮企业、商超、养老驿站等开展沉浸式调研，关注“一老一小”、看“明厨亮灶”、查“幽灵外卖”；有的区依托代表家站“主阵地”，创新“进站接待＋线上问卷＋入户走访”多元机制，既保障线下面对面交流的深度，又通过线上渠道扩大覆盖面，让更多“原汁原味”的基层声音得以充分汇聚。各级人大代表积极踊跃参加活动，充分发挥来自人民、植根人民的优势，听取不同行业、不同领域、不同群体意见建议，广泛汇集民意民智，做到了带着问题去、揣着答案回。
凝聚共识，合力守护首都食品安全
“涉及千家万户的议题请千家万户参与、听千家万户意见”——这是本次征求意见建议工作的鲜明原则。活动中，代表和群众围绕“一法一规定”统筹实施、食品安全属地责任与部门监管责任落实、食品生产经营主体责任落实、养老校园托育机构等集中用餐重点场所食品安全、网络食品与新业态监管、小规模食品生产经营规范管理、冷链物流与追溯体系建设等方面内容畅所欲言，在加大食品安全普法宣传、强化食品安全监管、完善农村及偏远地区食品流通体系、建立群众监督举报奖励机制等方面提出了大量有价值的意见建议。这些“沾泥土、带露珠、冒热气”的意见，汇集了群众呼声、基层智慧、专家见解，为执法检查后续工作的开展和下半年食品安全相关立法的推进，充分凝聚了群众智慧、全面夯实了民意基础。
讲好人大故事，让全过程人民民主理念春风化雨
活动开展以来，市委宣传部、市人大常委会研究室密切配合，广泛协调新闻媒体，将镜头追踪到代表家站和基层一线。5月8日，《人民日报》《光明日报》《法治日报》《中国青年报》等9家中央和市属新闻媒体前往海淀区花园路街道开展集体采访，一篇篇报道全景式展现了三级人大代表在基层认真倾听百姓诉求、广泛汇集意见建议、切实践行全过程人民民主的生动实践。各区充分利用传统媒体、新媒体和融媒体中心，推出一系列接地气、汇民情、聚民意、群众喜闻乐见的报道，在全市迅速兴起了共话“舌尖上的安全”、共筑食品安全防线的热潮。这些原汁原味的报道和宣传，既为活动营造了良好舆论氛围，也进一步扩大了“万名代表走基层”工作机制的社会影响力，推动全过程人民民主理念深入人心。
共话“舌尖上的安全”、共筑食品安全防线。本次征求意见建议工作深入贯彻习近平总书记关于食品安全的“四个最严”要求，组织市、区、乡镇三级人大代表到基层去倾听群众声音，充分发挥人大代表在密切同人民群众联系中的作用、在尊法学法守法用法中的示范作用，努力将一线和广大人民群众的好经验好做法和意见建议充分反映上来，让立法需求从基层反馈、监督触角往末端延伸、民意表达有制度保障，积极推动全过程人民民主理念在京华大地生根发芽、开花结果，为建设国际一流的和谐宜居之都、奋力谱写中国式现代化的北京篇章贡献人大力量。
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