文 ／ 陈佳栋
民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上深刻阐述了人民代表大会制度的“五大显著政治优势”，揭示出“中国之治”的制度密码。市人大常委会机关图书室推荐了《法学与政治学视野下的人大制度：发展与创新》一书，认真研读后，分享以下三个方面体会。
一是本书具有时代性特征，充分体现了党的创新理论成果。习近平总书记强调“要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”，本书正是对这一时代课题的系统回应。全书紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，法学、政治学领域的知名学者和实务界人士围绕新时代人大制度的发展展开深入探讨。
本书将习近平总书记关于“不断扩大人民有序政治参与”“把制度优势转化为治理效能”等重要论述，与人民代表大会制度70年来的发展历程串联，结合实践过程中的制度创新展开剖析，凸显人大制度的强大生命力和显著优越性。
二是本书具有学理性深度，体现多维度、跨学科的研究视野。本书打破了单一学科壁垒，从法学与政治学的交叉视角，对人大制度进行了深入而系统的探讨。
一方面，历史脉络清晰。通过理顺人大制度从“初步探索”到“更加成熟定型”的发展历程，总结归纳制度发展的历史经验，为指导实践提供理论依据。另一方面，案例支撑丰富。本书系统梳理了人大制度实践中创新的若干具体制度，如基层立法联系点、民生实事项目代表票决制、人大代表联络站等，用鲜活的案例阐释了全过程人民民主如何落实落地。书中提到大兴区兴丰街道黄村西里代表联络站的“一加五”工作模式，随时随地解决群众急难愁盼问题，使“代表就在身边”成为社区居民的共识。这种“理实交融”的风格，使本书既有学术厚度，又具备可读性。
三是本书具有实践性意义，旨在推动制度优势转化为治理效能。理论指导实践，实践检验理论。这些年来，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得了巨大成就，人大制度显著的制度优势不断转化为治理效能。
在立法工作中，基层立法联系点是贯穿民主立法原则的实践创新，采用以点带面的形式扩大人民有序参与，成为推进科学民主立法、全面依法治国和践行全过程人民民主的重要平台载体，让立法工作真正走进人民心坎、扎根基层沃土。在监督工作中，预算监督从“看报告”到“看数据”，专题询问从程序性问答到现场直播，监督的民主性、科学性、透明性不断提高。在代表工作中，代表之家、代表联络站等履职平台，让代表和群众的联系更密切。书中提到，在《北京市生活垃圾管理条例》的修订和实施过程中，北京市人大常委会组织万名代表深入基层，充分发挥人大代表主体作用，将民主协商的方式贯穿于决策、管理、监督的各个环节，形成了在实践中落实全过程人民民主的实施机制。
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