文 ／ 本刊 张樾
习近平总书记强调：“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。”为进一步加强首都新时代食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”，2026年3月以来，市人大常委会持续开展《中华人民共和国食品安全法》和《北京市小规模食品生产经营管理规定》实施情况执法检查。4月3日，聚焦食品安全网络新业态监管，执法检查组采取“现场调研＋座谈交流”的方式开展深入调研。
执法检查查什么？检查中关注哪些内容？如何做好执法检查与立法工作的衔接？带着这些问题，我们跟随执法检查组一起走进现场。
这场调研，时刻关注“安全”
在密集的调研中，“问题”是大家口中的关键词。执法检查组成员表示，“民以食为天，食以安为先。执法监督的重点就是要瞄准老百姓最担心的地方。”
调研的第一站，是看“全貌”。在市市场监管局听取关于食品安全“互联网＋AI监管”、数字化追溯工作情况的汇报中，执法检查组成员的提问一针见血：AI监管识别出的问题对加强食品安全监管效果如何？大数据算法和数据抓取怎样才能更加科学？
聚焦如何让“AI赋能”更有成效，执法检查组展开热烈讨论。大家一致认为，在“互联网＋AI监管”中，要让科技手段与人的力量紧密结合，进一步加强数据的挖掘深化，通过算法总结规律、捕捉食品链条上的异常，形成一道以科技守护食品安全的“云端防线”。
餐饮服务经营者后厨卫生状况、设施设备配置情况是检查重点关注问题之一。“每个档口都是食品安全主体。”执法检查组成员表示。在实地查看餐饮档口运营情况时，大家问得细、查得实：从后厨卫生管理是否规范，到食材进货渠道是否正规可追溯，从“互联网＋明厨亮灶”落实情况，到线下就餐与线上外卖套餐价格、内容差异——这些问题看似细枝末节，实则都对应着检查的关键，体现着执法检查的“精准靶向”。
一场座谈，唱响“共治”
2025年3月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》印发，对强化从农田到餐桌的全链条监管提出要求；“十五五”规划纲要围绕强化食品药品安全监管作出部署，其中明确提出“健全食品药品全链条全过程监管机制”……构建起政府部门、行业企业、社会公众等共同参与的食品安全共治格局成为守护“舌尖安全”的关键一招。此次执法检查，将新兴业态建立社会监督激励等多元参与机制的相关情况纳入重点问题之一。执法检查组认为，“只要人人都愿意尽一份力，那人人都能成为食品安全监管的有生力量。”
座谈中，“麦克风”既交给了三快科技（美团）、东方甄选等平台企业，更让一线骑手、餐饮档口运营者都有充分的发言机会。政企合作进一步有效治理恶意绕开监管的黑灰产业链、构建延伸至供应链的食品安全体系、以法律法规的进一步完善加强对直播电商AB货问题的监管……大家的期待都指向了食品安全的“共治”。
通过技术赋能构建风险识别模型是平台企业的重要发力点，除内部审核外，平台企业依托用户评价等数据画像，精准识别问题商家并强化核查。值得关注的是，平台企业还建立起“课程培训＋举报奖励”等机制，引导骑手更加主动地参与到行业治理中来：骑手在工作过程中发现商家存在食品安全问题可主动举报，经有关部门核实后对其进行奖励，这激发起骑手们作为食品安全“哨兵”的共治热情。
“人人都是监督员。我们每天穿梭在城市各处，是食品安全的第一道防线。我们的每一次认真监督、及时举报，都能有效阻断问题食品流向消费者。”参与座谈的骑手提起这两年参与食品安全监督的经历，感到“这份工作更有意义了，被赋予了更多责任和使命”。
外卖骑手的话让市人大代表、北京握奇数据股份有限公司副总裁郭天光深有感触，“外卖好不好，小哥的评价特别有分量！”他认为，“人人都是食品安全监督员，食品安全需要整个社会提高警惕”，做好食品安全监督需要最大范围调动社会积极性，在搭建食品安全全产业链防控体系过程中，“关键群体”不止外卖骑手——从餐饮企业原材料配送人员，到平台企业的审核把关，再到骑手的餐食配送，链条上的每个人、每个环节都能够发挥监管的“大作用”，“这是一场全民保卫战。”
打造食品安全“高地”，不止于监督
按照市人大常委会2026年立法工作计划，今年还将审议《北京市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》（草案）。如何做好监督与立法的衔接，让监督更好推动立法？
结合调研，郭天光表示，一是要理清不同的主体诉求与责任。政府、平台企业、商家在食品安全链条中承担角色不同，主要发力点也需各有侧重，要通过分结构监管推动各主体“守土有责”。他特别提到，食品安全也要关注到“被监管的人”，“美食档口需要生存，有利润压力。在外卖占比较大的时候，平台企业抽成比例过高或不合理投诉申诉难会直接影响商户收益。”郭天光解释说，“物美价廉极易产生困局”，外卖商家本身也是食品安全链条的重要一环，如果不能保证商家的合理利润，长此以往商家生存空间不断被压缩，极易产生通过压缩成本获取利润的局面，进而造成食品安全风险。
二是更好运用科技赋能相关环节。作为一名科技领域的人大代表，郭天光建议食品安全监管要更加关注“数据背后的问题”，立法过程中建议增加相关内容，推动以人工智能等技术手段提升数字赋能水平，在深度数据挖掘中让食品风险隐患更快暴露、违规问题更早发现。同时，他也认为，这一智慧监管模式有助于减轻基层执法压力，推动食品安全治理从“人海战术”向“精准智防”转型。
食品安全关系人民生命健康、关乎国计民生。一场紧盯“问题”的调研目的不是挑错，以问题意识找痛点、问计策，恰是寓支持于监督之中的生动体现。守护人民群众“舌尖上的安全”仍是任重道远的事业。我们期待，以此次监督与立法的“双驱动”，为持续筑牢首都食品安全防线增加更多法治保障。
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