文 ／ 市市场监督管理局
北京作为特大型消费城市，食品消费量巨大，80％以上的食品供应依赖外埠输入，食品安全监管责任重、要求高。市委、市政府始终把食品安全作为重大政治任务，将提升食品安全水平纳入基础性民生保障内容，明确了“建立更加严格、更加安全、标准更高的北京食品安全体系”“打造人民群众放心满意的食品安全高地”等战略目标，系统谋划首都食品安全“三大体系、十大工程”，并纳入全市“十五五”规划纲要，推动首都食品安全治理能力全方位、系统性、立体化提升。近年来，我市食品安全形势持续稳定向好，全市未出现系统性、区域性食品安全风险，未发生重大食品安全事故。
强化政治引领，食品安全责任持续压紧压实
食品安全是须臾不能放松的“国之大者”。北京始终坚持以政治引领食品安全工作，把责任体系建设作为关键抓手，层层传导压力、级级压实责任，推动食品安全各项工作落地生根。
推进食品安全“两个责任”落地见效。坚持“党建引领＋食品安全”，通过优化属地管理责任工作机制、构建包保督导信息共享机制、完善常态化督导检查机制，着力推动全市包保干部、食品安全总监、安全员与监管部门协同配合，落实落细属地责任；全市2.5万名食品安全总监、23万名食品安全员依托1.4万名属地包保干部同题共答，同向发力，共同参与首都食品安全治理。
持续擦亮重大活动保障“北京名片”。提炼服务保障工作经验，制定《大型活动食品安全管理规范》地方标准，构建风险识别分析关键技术体系，形成重大活动食品安全服务保障“北京方案”，不断提高“四个服务”水平。近5年，圆满完成2022年北京冬奥会和冬残奥会、抗战胜利80周年纪念活动、全国两会等重大活动食品安全服务保障任务。
完善制度体系，夯实食品安全法治基础
良法善治，制度先行。北京始终以最严谨的标准筑牢食品安全法治防线，不断完善制度体系和标准规范，为食品安全监管工作提供坚实的法治支撑。
健全配套制度。为深化落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，通过绘制大宗食品全链条监管框图、查找监管风险、优化监管措施，针对性出台北京市进一步强化食品安全全链条监管的实施方案，细化落实举措、加强制度创新。出台食用农产品承诺达标合格证问题通报协查机制、农批市场食用农产品风险防控“红灯机制”、进口食品安全协同监管工作机制等协同监管机制，逐步强化“从农田到餐桌”各环节的监管合力。在校园食品安全、网络外卖治理等重点领域，形成了中小学校食堂管理办法、网络餐饮服务餐饮安全管理规范等一批可复制、可推广的制度机制。
完善标准衔接。出台《食品生产企业质量提升指南》《餐饮服务单位餐饮用具使用管理规范》等20余项地方标准，为食品安全防控和质量提升提供了重要技术支撑。制定《食用农产品批发市场入场查验技术规范》京津冀协同标准，推动农批市场开办者入场查验工作规范化、标准化，助力输入型风险防控。
强化全链条监管，有效防范化解风险隐患
北京立足超大城市食品供应特点，聚焦“从农田到餐桌”全链条、各环节，构建全流程闭环监管体系，精准防范化解各类食品安全风险隐患，切实把好食品安全每一道关口。
严把食品安全源头关口。严把产地环境关，系统开展耕地土壤污染源头防控，受污染耕地安全利用率达95％以上。开展“治违禁 控药残 促提升”行动，“一品一策”深入推进豇豆、大口黑鲈、鸡蛋等“12＋2”重点问题农产品攻坚治理，严控农兽药残留超标。全面实施食用农产品承诺达标合格证制度，推进产地准出和市场准入衔接。严格落实储备粮出入库全流程质量管控制度，食品安全指标全部合格。在口岸监管环节布控抽检监测300余类进口食品、2万余个检测项目，严防输入性风险。
优化生产经营过程监管。修订《北京市食品经营许可审查细则》，设定便利准入条件、优化审查流程、规范现场核查。合规指导48家企业机器人大厨“持证上岗”，为321家公园、博物馆、地铁站等场所内餐饮店办理许可，推进餐饮消费与文旅体博融合发展。首创大型批发市场问题食用农产品“红灯”机制，切断135批次问题食材在京流通渠道。以猪肉为“小切口”试点数字化追溯，累计记录追溯数据超33万条次，食品追溯“看得见、摸得着、查得清”渐成现实。落实重要民生实事，近5年抽检合格率保持在98.5％以上，对发现的问题产品依法予以处置。
规范贮运、配送环节管理。市场监管、农业农村、商务、海关、卫生健康等部门出台一系列制度机制，加强食品贮存、寄递、运输、配送等环节协同监管。市场监管部门对150家第三方冷库台账式监管，依法督促企业落实主体责任，保障食品贮存安全。围绕食品安全开展“外卖骑手公开课”系列活动，助力保障网络订餐配送安全，守护网络订餐安全“最后一公里”。
强化重点领域执法，有力遏制突出问题
坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼的食品安全突出问题，深入开展重点领域专项整治，以“零容忍”态度严厉打击食品安全违法犯罪行为，切实维护食品市场秩序，守护群众饮食安全。
完善校园食品安全治理模式。坚决落实整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作部署，以“安全、营养、可口”为目标，深化校园食品安全专项治理。试点推行“中央厨房＋微厨房”、校校供餐等新模式，实现校外供餐“互联网＋AI监管”100％全覆盖。
深化农村食品安全和假劣肉制品整治。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦群众关心关注的食品安全问题开展专项整治。坚持“有诉必应、有案必查”，严查严打销售过期食品、“三无”食品等21类农村地区食品安全典型问题，2025年农村假冒伪劣食品诉求同比下降24.9％；重拳治理掺假、注水、添加瘦肉精等制售假劣肉制品违法行为，通过“线下拉网排查＋线上智慧监测＋专项抽检核验”，依法处置问题经营主体330余家，有效净化市场环境。
开展新业态食品安全专项整治。实施网络外卖系统化综合治理。在全国率先向主要外卖平台开放全量餐饮许可数据接口，破解“幽灵外卖”难题。聚焦“网红餐厅”、美食城档口，运用图像抓取、数据比对等AI技术实施线上智慧巡查，推进线上线下餐饮同标同质，治理效能显著提升。
强化违法犯罪打击力度。组织开展“昆仑”“铁拳”“国门守护”等专项行动，加强假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、“幽灵外卖”等违法犯罪打击力度。健全完善食品安全行刑衔接机制，近5年办理食品安全行政处罚案件11.6万件，移交司法机关处置案件38件，55人受到行业禁入惩戒，有力震慑违法犯罪行为。
凝聚社会合力，构建共治共享新格局
北京始终坚持以人民为中心的发展思想，不断拓宽社会参与渠道，着力构建企业主责、政府监管、行业自律、社会监督的共治共享格局，让食品安全治理更有温度、更有效率。
高质量办好群众诉求。紧扣“七有”“五性”民生服务保障，以市民诉求驱动超大城市食品安全治理变革，不断提高诉求办理质效，近3年累计办理食品安全类诉求53.7万件。
加大科普宣传和谣言治理力度。2025年，圆满完成首次由地方承办的全国食品安全宣传周主场活动。建强网络辟谣联动工作机制，发挥“京彩食安”等宣传窗口优势，积极澄清事实、辟除谣言，热点辟谣短视频点击量超6200万。
发挥社会监督力量。党建引领织密新就业群体参与社会监督的网络，推动平台建立“随手拍＋奖励”机制，累计查实外卖骑手反映问题790个，奖励568人，更好发挥“骑手哨兵”作用。
民以食为天，食以安为先。下一步，我局将立足“十五五”开局之年各项工作要求，充分发挥市食安委办的统筹协调作用，以此次食品安全“一法一规定”执法检查为契机，一体推动食品安全突出问题“查、改、治”，一体谋划本市食品安全综合性地方立法，持续建强首都食品安全现代化治理体系，着力提升全链条监管质效，坚决筑牢首都食品安全防线，以更高标准、更实举措守护好人民群众“舌尖上的安全”。
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