文 ／ 白录英
3月27日，市十六届人大常委会第二十三次会议审议通过了《北京市人大常委会关于2026年代表建议、批评和意见办理工作的意见》（以下简称“意见”）。委员代表一致认为，意见在认真研究分析代表建议的基础上，结合近几年建议办理工作的实践经验做法，根据代表法、建议办理条例的有关规定，对2026年代表建议办理工作提出了针对性的要求，为持续推动高质量办理代表建议取得新实效奠定良好基础。
践行全过程人民民主，汇聚强大民智力量
人大代表一头连着党和国家，一头连着万千群众，既是各级国家机关密切联系人民群众的桥梁纽带，也是“民声”与“民生”的同频共振者。代表们通过提出建议书写“民有所呼、我有所应”“民有所盼、我有所为”的履职答卷，用实际行动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
会前，代表们充分发挥来自人民、扎根人民的优势，在密切联系人民群众、深入调查研究基础上，充分发挥专业特长，依照法定程序提出对各方面工作的建议1002件。
从代表建议内容看，562名代表重点围绕党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，从社会发展、城乡建设、综合经济、法治建设、行政管理、民族宗教党团等6个方面提出建议。建议内容呈现四个特点：一是聚焦“国之大者”，为推动首都“十五五”开好局起好步贡献真知灼见；二是紧盯发展前沿，积极谋划高质量发展务实举措；三是心系民之关切，为增进首都人民民生福祉积极发声；四是广泛汇集民意，生动诠释全过程人民民主的崭新实践。这些建议，既有对首都发展大局的谋划考量，也有对群众急难愁盼的细致关心，字字句句皆为民心，点点滴滴均含智慧。
根据代表建议内容和各单位的职责，1002件建议分别交78家承办单位研究办理。其中，交市人大常委会机关6件、市人民政府932件、市高级人民法院22件、市人民检察院4件、本市其他机关和组织32件，中央垂直管理单位6件。
坚守高质量办理标准 努力将“金点子”变成“金钥匙”
代表建议承载着人民群众对美好生活的向往，反映了人民群众的意愿和呼声，凝聚了人民群众的智慧和力量。为高质量办理代表建议，意见要求，各承办单位要认真贯彻落实代表法和建议办理条例要求，把建议办理与推动中心工作、促进难题破解、改进工作作风、密切与人民群众联系相结合，切实把代表建议中的“金点子”转化为解决工作难题的“金钥匙”。
意见强调了承办单位与代表进行“三沟通”的重要性，要求各承办单位办前要认真倾听代表意见，深入了解建议提出的问题和核心诉求，做好办理前的调研和答复准备；办中要强化与代表的有效沟通，综合运用好工作走访、实地调研、工作座谈、召开代表建议集中答复会等多种方式，与代表共同研究、商议解决方案；办后要广泛征求代表意见，及时改进办理工作。
为确保建议办理的依法合规，意见根据法律法规的规定，明确要求“各承办单位应在6月30日前办理并答复代表。闭会期间代表所提建议，市人大常委会代表工作部门要依法及时交办，承办单位自交办之日起三个月内办理并答复代表。12月份，市人大常委会将听取并审议‘一府两院’及市人大常委会代表工作部门关于建议办理情况的报告。”
意见注重将成功实践转化为工作要求，比如，明确要求“交有关单位研究参考的建议，承办单位在认真办理答复代表的同时，6月30日前将联系沟通情况反馈市人大常委会代表工作部门，确保做到件件有回音、事事有说明。”这既是将成熟实践转化为工作举措，同时也是对广大市人大代表呼吁建议办理及时答复的积极回应。
意见更加注重尊重代表意愿，充分发挥代表作用，提出“对于代表提出希望加强联系沟通、参与专题调研的情况，各承办单位要高度重视，协调做好有关工作”，保证建议办理过程中沟通顺畅、代表意见能够被充分吸纳。
持续推动建议办理从“答复”到“落实”是近几年代表建议工作重点发力的关键所在。意见要求，对于代表建议反映的问题或事项，需要一定时间解决的，要如实说明相关工作计划；暂时难以解决或确实无法解决的，要做好解释工作，取得代表的理解和支持。为了确保建议办理实现“答复”到“落实”的闭环，意见还要求“各承办单位答复承诺的事项，要建好工作台账，按承诺时限完成承诺事项并及时答复代表”。代表工委在统筹督办时，“对本届建议答复意见中承诺在2026年解决的事项，要加强跟踪督办，推动承诺意见按期落地落实并及时答复代表。”
在不断创新完善办理工作机制的同时，高质量办理代表建议还要继续做到“四个结合”，即把办理代表建议同落实十六届人大四次会议决议有机结合、同大兴调查研究有机结合、同推进本部门工作有机结合、同解决群众“急难愁盼”问题有机结合，将高质量办理代表建议作为破难题、促发展、惠民生的重要抓手，让办理成果看得见、摸得着，持续推动建议办理从办文到办事、从答复到落实、从解释到解决的转变，努力实现“办理一件建议，解决一类问题，形成一项制度，推动一方面工作”的良好效果。
强化协同督办 助力提质增效
为确保涉及首都发展改革、重要民生实事方面的建议都能办得好、出实效，市人大常委会重视发挥主任会议组成人员重点督办、专委会专项督办和代表工委统筹督办工作机制作用。
结合首都经济社会发展的重点和代表反映比较集中的涉及人民群众切身利益的实际问题，市人大常委会主任会议组成人员围绕增加农民收入、加强调解工作、提升托育服务和学前教育质效、生活垃圾管理、加强“演艺之都”建设等5个方面37件建议开展重点督办。市人大常委会有关工作机构要协助制定督办方案，协助督促承办单位研究解决疑难问题、依法推进建议办理，协同承办单位服务保障主提代表开展实地调研、进行座谈交流、及时推送专项材料，协助推动督办工作取得明显实效。
市人大有关专门委员会在认真分析研究对口联系部门承办的建议基础上，结合2026年常委会重点立法监督工作，确定了进一步深化司法改革全面提升审判效率、国际消费中心城市建设、国际科技创新中心建设、推进老旧小区综合整治、加强防洪基础设施建设、国际交往中心建设、老龄工作等7个方面73件建议的专项督办工作。意见提出，专委会开展专项督办工作，要努力将代表提出的高质量建议转化为开门立法、民主监督的有效举措，进一步深化建议专项督办与专委会重点工作贯通协同推进机制，主动邀请建议主提代表参与督办调研和常委会相关领域立法、监督工作，同时建立专项督办工作台账，加强跟踪督办，督促和支持对口联系承办单位按照答复代表的方案完成各项工作。
意见强调，代表工委要认真履行统筹督办工作职责，精准把握关键时间节点，把握整体工作节奏，多措并举开展统筹督办。要积极会同市人大常委会有关机构、“一府两院”相关部门，对建议办理工作开展联合走访、检查和督促，确保代表建议依法如期办理；要结合首都经济社会发展和人民群众所盼所愿，选定重点议题，组织召开建议办理工作座谈会、建议办理推进会；要针对综合性强、办理难度大的建议，主动介入、逐件研判、深入沟通，协调解决建议办理工作中的堵点、痛点、难点；要针对机构改革后新调整职能的部门，继续主动上门督办，支持指导各单位依法开展建议办理工作；要根据代表对建议办理的反馈意见，积极开展复查补办；要加强代表建议信息化平台建设，做好功能优化和工作衔接，不断提高工作效率。
意见要求，代表工委要适时依法向社会公开代表建议及答复意见，主动接受社会监督。按照办理效果好、群众获得感强、各方满意度高的原则，编印代表建议和答复意见选编，鼓励和支持各承办单位利用各种媒体平台报道高质量办理代表建议典型案例，以代表建议办理为切入点，讲好首都人大代表故事、全过程人民民主故事。
代表工委主任李文表示，2026年建议办理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实市委人大工作会议要求和市十六届人大四次会议决议，积极践行全过程人民民主，高质量办理代表建议，努力把代表建议转化为深化改革、破解难题、激发发展活力的具体措施和实际成效，为本市实现“十五五”良好开局、推动首都经济社会高质量发展做出新贡献。
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