文 ／ 常皓
在市十六届人大四次会议上，代表们满怀履职热情，认真听取并审议了市政府工作报告。大家一致认为，报告总结成绩实事求是，分析形势深刻透彻，部署任务精准有力，是一个高举旗帜、凝聚共识、催人奋进的好报告。代表们以高度的政治责任感和历史使命感，畅所欲言、集思广益，提出了许多富有建设性、前瞻性、可操作性的意见建议。
稳中求进，筑牢高质量发展压舱石
治国之道，富民为始。如何在复杂严峻的国内外形势下，巩固和增强经济回升向好态势，筑牢首都发展的坚实根基，是代表们热议的焦点。大家认为，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，在把握“稳”的基调中积蓄“进”的力量，在提升“质”的成效中做大“量”的规模。
点燃消费主引擎，激活内需“一池春水”。消费如同经济肌体中最活跃的细胞，是推动循环、支撑增长的关键动力。有的代表建议，要精研消费心理，洞察市场动向，从提振意愿、夯实信心、提升能力等多点发力，创新消费业态与工具，让消费潜力如春泉涌动，持续释放。也有代表将视野从传统场景向更广阔的消费空间延伸，有的建议适度放宽购车条件，解锁汽车产业链的消费潜能；有的描绘数字、文化、健康消费融合发展的新图景；有的鼓励引进具有全球影响力的文化演出与体育赛事，让首都消费市场与世界脉搏同频共振；还有的献策完善“以旧换新”回收体系，让政策春风直抵社区商圈，吹动绿色消费千层浪。
打造营商强磁场，培厚兴业“沃土良田”。代表们普遍认为，需久久为功打造国际一流营商环境。有的建议以“数智北京”为牵引，增强政策制定和执行的长期性、稳定性、连续性；有的聚焦民营经济痛点，鼓励推动政策“精准滴灌”，破解融资难题；有的提出深化“府检”联动，打造法治化营商环境首善样板。许多代表更是关注政策落实的最后一公里，强调优化营商环境既需无事不扰的宁静，更需有求必应的温暖。
壮大实体硬脊梁，锻造产业“钢筋铁骨”。实体经济是国家强盛的重要支柱，代表们强调，必须坚定不移夯实实体经济根基，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化升级。建议，推动智能体等技术应用实现全流程服务场景落地，扶持新业态抢占变革先机；依托天竺综保区，打造“贸易＋产业”联动的临空医药健康集聚区；畅通政企连心桥，助力老牌企业焕新融入大局。
创新引领，锻造首都发展“新质核”
创新是引领发展的第一动力，更是塑造未来竞争新优势的关键。代表们围绕北京国际科技创新中心建设，从不同维度建言献策，期待以科技创新推动产业创新，加速培育新质生产力，为首都发展锻造强劲的“新质核”。
勇闯AI“新高地”，竞逐未来新赛道。人工智能正引领新一轮科技革命与产业变革浪潮。代表们建议，构建一体化算力网，打造普惠AI城市算力底座；将“人工智能＋文化融合”上升为专项战略并推动立法先行；加强高端芯片、基础软件等关键核心技术攻关，加快构建自主GPU产业生态；将智能机器人、AI终端纳入发展重点，推动AI与实体经济深度融合。
疏通转化“中梗阻”，打通产业“任督二脉”。针对如何将深厚的科技策源力转化为强大的产业竞争力，代表们建议，完善“实验室—中试—产业化”链条，建设生物医药、新材料等领域行业级中试平台，培育专业化技术转移经纪人队伍；为高校成果转化开出开放场景、强化保障等“综合药方”；完善科研机构和企业需求对接机制，实现双向赋能、良性循环。
夯实育才蓄水池，筑牢智力金字塔。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，必须系统谋划，一体推进。代表们建议，紧抓本科扩容战略机遇，统筹推进市属高校扩容提质；深化体制机制改革，创新人才培养范式，促进教育资源与科创需求高效协同；校企联动育才，共育产业急需的实战型人才；构建“住房保障＋人才补贴＋公共服务”的政策组合拳，并对博士后等高端人才实施精细化管理与服务。
精雕细琢，绣出超大城市治理工笔画
城市管理应该像绣花一样精细。北京作为首都，治理水平直接关系国家形象和市民福祉。代表们围绕精细化、智能化、人性化治理，纷纷建言，致力于用绣花功夫描绘城市治理的工笔画卷。
实施更新“微手术”，焕发城市新容颜。城市更新是推动城市内涵式发展的必然选择。代表们建议，统筹公益与可持续，有序推进房屋翻建更新；倡导推广国贸桥下空间改造等“样板间”，加快治理城市“疤痕”，释放公共空间；系统施策破解停车难与交通梗阻，推进区域断头路连通工程，为居民出行“舒筋活络”。
优化接诉即办指挥棒，奏响为民和谐曲。接诉即办是自觉践行以人民为中心发展思想的生动实践。代表们在肯定其成效的同时，也为其健全完善提出了建议，如：优化考核指挥棒，着力推动考核指标向科学化、精准化、实效化转变；优化派单流程与考评体系，为基层减负增效；健全基层干部常态化心理关怀与疏导机制；建立被投诉单位申诉与核查机制，保障企业合法权益。
织密安全防护网，筑牢城市生命线。安全是城市发展的底线。立足平安北京建设，代表们建议，完善网络治理体系，健全谣言澄清机制，守护清朗空间；强化平台监管，重拳打击电信网络诈骗，守护市民“钱包”；关注水域安全问题，加强监控救援力量建设，防患于未然。此外，围绕消防、食品、交通等具体领域，多名代表从隐患排查、标准提升、违法整治等方面提出了具体对策。
心系冷暖，绘就民生福祉温暖色
民惟邦本，本固邦宁。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，增进民生福祉是发展的根本目的。代表们的建议饱含深情，聚焦“一老一小”、教育医疗、就业社保等民生关切，致力于调亮首都民生的温暖底色。
构建老年安心巢，托举幸福夕阳红。北京已进入中度老龄化社会。有的代表建议要推动优质医疗资源下沉，深化医养结合，强化助餐助医等刚需服务。有的代表视养老为系统工程，主张分类施策，推动养老设施与医疗资源规划建设同步。还有的代表从银发经济视角，建议发展AI＋养老、银发文旅等新业态。
护航青春成长路，培育时代新栋梁。青少年是国家的未来。有的代表建议在中小学生体检中加入心理健康筛查，早发现、早干预；有的代表主张教育应从补救干预转向发展赋能，构建贯穿成长全程的心理健康教育体系；有的代表聚焦立德树人，建议强化校家社协同，共育阳光少年；还有的代表则倡导拓展第三育人空间，推动社会公共资源向教育开放。
推动服务均等化，共享优质“普惠阳”。代表们期待公共服务更加公平可及。在医疗领域，有的代表建议发挥老专家余热；有的代表呼吁加大对生态涵养区基层医疗的倾斜，用智慧医疗跨越地理阻隔。在教育领域，有的代表建议建立副中心学位需求动态监测预警平台，加大资源投入；有的代表提出用AI技术赋能乡村学校，促进城乡教育均衡；还有的代表建议动态调整师生比例，让教育资源分配更科学合理。
传承创新，绽放文化中心时代芳华
北京作为千年古都，其丰厚的文化底蕴既是独一无二的金名片，更是凝聚共识、滋养心灵的精神纽带。代表们围绕如何激发文化创新创造活力、提升全国文化中心影响力展开热议，期待流淌千年的古都文脉绽放出属于新时代的璀璨芳华。
推动文、科双生花，结出融合新果实。科技为文化插上腾飞的翅膀。代表们建议，依托数据优势，建设高质量视听数据集，赋能文化新业态；用AI技术活化戏曲瑰宝，拓展修复、创作、传播新场景；聚焦“AI＋文化”，建议设立专项基金，建设首都AI文创中枢；推动沉浸式体验经济，打造文旅融合新标杆。
守护遗产“传家宝”，赓续千年古都魂。历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源。代表们建议，推动文物保护与数字教育深度融合，让青少年在虚拟复原中传承文明；借鉴中轴线申遗经验，加速推进琉璃河遗址等申遗工作；将东胡林人遗址保护纳入规划，完善北京人类发展史链条；以活化利用串联遗产与城市更新，让古老记忆融入现代生活。
繁荣文化百花园，扮靓市场大舞台。代表们为繁荣文化市场群策群力。有的代表建议整合京剧资源，打造主题旅游线路，恢复夏日庙会等活动；有的代表关注演艺群落发展，建议完善剧场运营、项目孵化、人才培养配套机制；有的代表建议推动北京市国有文艺院团绩效权重改革，筑牢“出戏出人”阵地体系；有的代表建议借鉴“乌镇戏剧节”模式，打造具有本土特色的文化IP和沉浸式消费场景。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。代表们提出的意见和建议，字字珠玑，凝聚着对首都发展的深切思考，饱含着对人民群众的深厚感情，体现了胸怀大局、心系发展、情牵民生的责任担当。2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。代表们一致表示，要聚焦首都高质量发展所需和人民群众所盼，依法履职尽责，积极建言献策，为推动首都高质量发展、奋力谱写中国式现代化北京篇章作出新的更大贡献！
擘画发展蓝图 凝聚奋进力量
——代表审议北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案
北京市第十六届人民代表大会第四次会议审查并批准了北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。代表们一致认为，“十五五”规划纲要深入落实党中央、市委“十五五”规划建议要求，科学擘画了未来五年的发展蓝图，目标明确、路径清晰、举措务实，为首都经济社会发展指明了方向、明晰了路径，是一个开拓进取、奋勇争先的好规划。
围绕首都城市战略定位。有代表认为，要大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，精准把握“都”与“城”的关系，在减量发展、社会治理、改革创新等领域继续提供可复制、可推广的北京经验与方案。有代表建议，加快推进东部发展带联络线北段建设，助力“三城一区”建设发展，带动京津冀智能网联新能源汽车科技生态港顺义园等产业园区的协同发展；加强顶层设计和重大项目牵引，实现区域均衡发展。
围绕发展新质生产力。有代表建议，发挥教育科技人才优势，巩固战略性新兴产业和未来产业领先地位，加快打造更多高质量产业集群。有代表认为，要加快推动数据资产高效流通使用，对政府数据资产全流程管理情况进行可量化、体系化监督与考核，促进政府数据开放与开发利用；加强对政府数据资产的安全治理指导，促进数据资产安全流通；加强对政府数据资产的交易定价指导，促进数据资产高效市场化流通。
围绕推进文化产业高质量发展。有代表建议加强文化遗产保护，继续推进京西古道申报世界文化遗产，增加东湖林人遗址保护相关内容。有代表认为，要推动北京时尚之城建设，强化顶层设计，将建设“时尚之城”纳入“十五五”规划纲要或相关重点专项规划；夯实产业生态，贯通“创意—产品—品牌—市场”链条，打造具有全球影响力的“京产”时尚设计IP；推进重点商圈改造，打造集旗舰店、概念店、展演空间、艺术装置、时尚娱乐于一体的世界级时尚消费目的地，提升时尚话语权与消费引领力。
围绕高品质公共服务。有代表建议，坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高民生类公共服务政府投资比重，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。千方百计扩大财力，争取中央支持、吸引社会资本与民间投资，逐步扩大服务业准入范围，合理提高公共服务支出比重，激发社会力量提供更多优质服务供给。
围绕生态环境保护。有代表建议，将生态涵养区森林防火路建设纳入规划纲要，严格生态涵养区烟花爆竹销售管控；统筹考虑新能源汽车电池等电子废料的回收处理问题，制定政策指引，避免环境污染。
（整理／本刊 张樾）
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