文／张向军
《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要大力发展新质生产力，打造全球数字经济标杆城市，高水平建设“数智北京”。当前，我国数字经济正从“规模扩张”向“纵深提质”加速迈进，我市正在推进全球数字经济标杆城市建设和数据要素市场化配置改革试点，已通过前期扎实实践为“十五五”规划落地筑牢基础。
北京金融公共数据专区（以下简称“金融专区”）作为公共数据要素市场化配置的核心载体，自2019年建成投入以来的建设实践，与“十五五”规划建议中“推进‘数据要素×’行动”的要求高度契合，首创的“政府监管＋国企运营”模式，符合“十五五”规划建议中“建立健全数据基础制度”的部署方向。在政府规划引领下，金融专区搭建起公共数据、行业数据与社会数据的流通桥梁，既为首都数字信用生态筑牢底座，更通过破解科创企业、中小微企业融资难题，让金融活水精准流向新质生产力重点领域。这些成型经验与实践成果，将成为“十五五”时期相关工作推进的重要参考，为全国提供可复制、可推广的首都样本。
聚数筑基“供得出”：夯实“数智北京”数据支撑底座
“十五五”规划建议明确要求推进“高质量数据集建设”，金融专区建成投入使用以来，以应用为导向开展公共数据汇聚实践，已提前取得丰硕成果，为“十五五”规划实施提供了坚实基础。金融专区创新采用“政府监管＋国企运营”模式，触达14家核心数据源单位，厘清数据内涵、明确数据规范，建立起覆盖“汇、管、用”全周期的闭环管理机制，这些探索与“十五五”规划建议中“深化数据资源开发利用”的核心要义一脉相承。
截至2025年12月底，专区数据汇聚量已突破74亿条，月新增数据超1亿条，覆盖北京368余万户市场主体。这一规模领先、质量过硬的数据集，有效解决了金融机构服务中小微企业时“信息不对称、稳定性不足、连续性不强”的业务堵点，不仅为当前金融服务提质增效提供支撑，更成为“数智北京”建设的核心数据基础设施，将为“数据要素×”行动提供坚实的数据供给保障。
金融专区通过场景驱动实践，实现公共数据向价值产品的高效转化，为“十五五”时期促进实体经济和数字经济深度融合的目标落地积累了实践经验。依托自主研发的核心企业画像引擎，精准对接金融场景需求，打造形成数据标签、信用报告、模型产品、联合建模四大类核心服务体系，将零散数据转化为标准化、场景化的价值产品。截至2025年12月末，已构建100余项覆盖金融、政务等领域的数据产品，累计为京内金融领域60余家机构提供超5.6亿次征信数据查询服务，触达80余万家企业。
值得关注的是，金融专区的前期实践不仅验证了跨类型数据融合应用的可行性，更将“北京模式”成功输出至外省市，为“十五五”时期创建数据要素综合试验区、发挥全国示范作用提供了鲜活案例。这些经验将持续辐射更广范围，助力数据要素市场化配置的全国性布局。
安全可信“流得通”：引领数据要素市场化流通改革标杆
以“安全筑屏障、效率为核心”，金融专区已构建全方位数据安全流通体系，为“十五五”时期加强数据安全合规应用的部署探路先行。制度上立规明界，确立“应用端＋专区端”并行授权机制，对70余类涉金融敏感数据实行清单化管理，清晰划分政府部门、运营方、合作方的安全责任，从源头筑牢制度防线，与规划要求高度契合。技术上硬核赋能，金融专区建成自主可控的数据资源管理系统，实现“采集—清洗—加工—应用”全流程闭环治理；研发具备自主知识产权的数据中台，支撑数据产品敏捷迭代、高效输出。“制度立规＋技术护航”的双重模式，既满足当前数据合规要求，又实现安全与效率的有机统一。
向“数智升级”发力，金融专区持续迭代构建金融可信数据空间，成功入选北京市第一批可信数据空间储备项目。依托“政务云＋专有云＋专线连接”的三级架构，结合隐私计算、区块链等技术，实现敏感数据“可用不可见”的可信流通，助力跨部门、跨区域数据共享。通过与北京国际大数据交易所合作，已实现河北省沧州市公积金数据京冀跨省安全流通并落地应用，完成两地首笔公共数据场内交易。这些实践既响应了“十五五”规划中推进区域数据协同的方向，更验证了金融数据可信流通的价值，将为“十五五”时期国家数据流通基础设施建设提供有益探索。
智数融合“用得好”：激活高质量发展核心动能
金融专区凭借多年金融场景深耕与技术研发优势，已构建起适配多元需求的核心服务能力，其积累的成果将助力规划要求落地。标准化产品体系覆盖营销、风险、报告三大类别，全方位满足金融机构与企业需求，尤其为科创企业、中小微企业提供精准数据支撑。在定制化服务方面，金融专区已形成银行系统解决方案、定制建模等成熟服务模式。联合建模遵循“数据不出域”原则，融合专区数据与机构自有数据打造量化评分产品，既保障数据安全又提升服务精准度；银行系统解决方案覆盖信贷全流程，为金融机构提质增效提供支撑。这些成型经验与“十五五”时期“推动企业数字化转型”的要求高度契合，将为规划实施提供有力保障。
围绕“十五五”时期“提升数字公共服务水平，强化数智赋能城乡治理”的部署，金融专区将进一步整合多维度信用要素，构建“三找三查三送”营商环境优化服务体系，实现多方共赢。截至目前，预付费资金监管覆盖9000余家商户，300余项惠企政策实现“免申即享”，京信供应链平台为300余家链上企业提供融资服务。这些实践既提升了当前公共服务效率，更以数据赋能政府监管创新，其成熟经验将为“十五五”期间“一网通办”“一网统管”的要求在金融领域深度落地提供有力支撑。
结语：以专区实践助力“十五五”数字经济蓝图落地
金融专区的建设实践，已形成一套涵盖数据供给、安全流通、价值应用的完整体系，其核心方向与北京市“十五五”时期发展新质生产力、打造全球数字经济标杆城市的要求高度契合。这些实践经验，不仅为首都数字经济纵深发展筑牢根基，更将为北京市“十五五”规划的全面实施提供有力支撑，为全国数据要素市场化配置提供参考。
未来，金融专区将进一步释放数据要素价值，使其成为培育新质生产力、推动首都高质量发展的强劲动能，为全球数字经济标杆城市建设贡献更大力量。
（作者系北京市第十六届人大代表、北京金融大数据有限公司总经理）
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