​2025年市人大常委会代表工作综述

　　文／市人大常委会代表工作委员会

　　2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以贯彻实施新修改的代表法为契机，认真落实市委人大工作会议要求和常委会党组关于推动人大工作高质量发展实施要点，持续加强代表工作能力建设，进一步健全完善制度机制，深化拓展“两个联系”，服务保障代表依法履职、发挥作用，推动代表工作高质量发展取得新成效。

　　坚持以政治建设为统领，深入贯彻实施新修改的代表法

　　始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，紧密结合代表法贯彻实施，积极引导代表不断提高政治站位、把准政治方向。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。组织代表深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，提升做好代表工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，引导代表做政治上的明白人。

　　加强党对代表工作的领导。坚持围绕中心、服务大局，聚焦市委决策部署和人民群众所思所盼所愿，统筹谋划和推进代表工作。严格执行请示报告制度，代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况，及时向市委请示报告。组织399名三级人大代表及相关人员参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会观礼活动，进一步激发代表以首善标准履职尽责的政治热情。

　　认真学习宣传贯彻新修改的代表法。利用常委会和专委会组成人员履职学习班、代表履职学习班、全市代表工作座谈会等契机，先后4次邀请全国人大常委会相关同志作代表法专题辅导讲座。积极开展本市实施代表法办法、代表建议办理条例等地方性法规的适应性修改调研。在全国人大常委会学习贯彻实施代表法座谈会上，市人大常委会领导作典型发言。

　　持续深化拓展“两个联系”，不断夯实人大工作民意基础

　　常委会持续健全联系制度，拓展联系渠道，丰富联系内容形式，提升联系质量，推动“两个联系”工作走深走实。

　　密切常委会与代表的联系。落实常委会组成人员联系市人大代表办法，64名组成人员常态化联系472名代表，围绕全市中心工作和立法监督议题，通过座谈走访、意见征集、专题调研等多种方式与代表保持常态化联系，主动征求意见建议。广泛邀请和定向邀请相结合，不断提高代表列席常委会会议的广度精度。2025年，共邀请101人次市人大代表和5人次全国人大北京团代表列席。本届以来，已邀请工作在基层一线的273名市人大代表、12名全国人大北京团代表列席，完成本届邀请代表列席任务的81％以上。

　　密切专门委员会、常委会工作机构同代表的联系。扩大代表参与常委会工作的深度广度，一年来，围绕常委会立法监督议题，组织开展调研论证、座谈交流、联系群众等240余次，3200余人次市人大代表参加；14个专业代表小组开展各类活动52次、544人次代表参与。进一步优化代表“菜单式选择”履职服务机制，及时汇总424名市人大代表参与立法监督议题意向，提高代表参与针对性。围绕中轴线文化遗产保护、公园、养老服务等立法和本市“十五五”规划编制等工作，通过代表履职服务平台开展9次征集意见和1次问卷调查，3212人次市人大代表参与，反馈意见698条。积极探索设立行业高质量发展运行观测点。

　　组织代表围绕市“十五五”规划编制建言献策。利用代表履职服务平台，广泛发动代表提出建议，59位市人大代表提出123条建议。聚焦本市“十五五”期间经济社会高质量发展的重点课题，14个专业代表小组形成15篇专题调研报告，提出进一步发展新质生产力、推动科技创新、扩大内需等16个方面建议。常委会领导两次召开专题座谈会，面对面听取20位代表意见。全国人大北京团围绕国家“十五五”规划编制开展专题调研，提出4个方面17条意见建议。

　　提高代表集中活动和集中视察实效。在年中集中活动中，探索建立政府向市人大代表通报半年工作机制，举办全市半年经济社会发展形势通报会，邀请市政府主要领导向代表作通报，514名代表参加；各代表团同步组织召开区情通报会、开展实地调研、召开座谈会及线上征求意见等，454名代表参加。在人代会前代表集中视察中，围绕充分发挥经济体制改革牵引作用、深入落实城市总体规划、全方位扩大内需、统筹教育科技人才一体发展等12个方面，以及市“十五五”规划编制重点，17个代表团选择27个“小切口”问题深入调研，全面了解本市经济社会发展情况及市民群众意见要求，395名代表参加；召开“一府两院”负责同志与市人大代表座谈会，34名代表提出意见建议。

　　进一步密切代表与人民群众的联系。坚持将1.5万余名四级人大代表编入345个代表之家、2587个代表联络站，就地就近常态化开展联系群众、实地调研、听取意见等工作，全年共有2100余人次市人大代表深入家站联系群众。在《北京市文明行为促进条例》及相关法律法规实施情况执法检查中，31位市领导带头，1.3万余名三级人大代表走进代表家站和基层企事业单位，同7.6万名市民群众面对面交流，收集建议近1.4万条，进一步畅通意见诉求表达渠道。

　　积极促进“一府一委两院”密切联系代表。统筹推荐市人大代表510人次参与市委有关部门和“一府一委两院”组织的综合评价、改革督查、重要政策意见征集等工作。协助市政府做好2026年重要民生实事项目征求意见工作，支持“两院”健全完善相关工作制度，增强邀请代表参与有关工作和活动的计划性实效性。

　　扎实落实“两个高质量”要求，不断提高代表议案建议工作质效

　　常委会进一步健全完善工作机制，提升工作质效，更好发挥代表议案建议吸纳民意、汇集民智、服务中心大局作用。

　　完善议案建议培育生成机制。加强对代表议案建议酝酿提出、审核分办的主动服务，协调市委、“一府一委两院”有关单位和各选举单位加强政策信息服务，汇编代表建议及答复意见典型案例，推动代表互学互鉴。人代会期间，协助代表对40余件建议内容作了重要修改完善，有效提升建议质量。进一步完善超出市权的建议处理机制，将4件超出市权的代表建议，商请具有相关领域和专业背景的全国人大北京团代表研究，并在全国人代会期间提出，实现两级代表建议工作贯通，有力助推问题解决。

　　加强代表议案工作统筹。进一步优化代表大会期间代表议案建议协调处理工作机制，做好议案审查、建议分办工作。市十六届人大三次会议收到159件代表议案，经大会主席团决定，11件法规案交市人大有关专委会审议，相关议案审议结果报告已由市人大常委会会议审议通过，相关法规分别纳入本届立法规划或常委会年度立法计划；关于数字经济、中小学生身心健康等方面的5项63件议案列入常委会年度监督计划，采取听取审议专项工作报告、开展执法检查等方式办理；其他85件议案转为代表建议办理。支持推动有关部门加强同提出议案代表的全过程沟通。

　　高质量做好建议办理工作。年初审议通过市人大常委会2025年建议办理工作意见，年底听取审议市人大常委会、“一府两院”关于年度建议办理情况的报告，推动建议办理高质量。支持和督促各建议承办单位持续健全工作制度，进一步规范办理程序，创新工作方法，压实办理责任；强化建议综合分析，结合年度重点工作安排，制定有效措施，推动建议办理落地见效。推动各承办单位严格落实“办前问需、办中问计、办后问效”的全过程沟通机制，把办理建议同贯彻市委决策部署、同推进本部门工作、同解决群众急难愁盼问题有机结合，确保办理工作有的放矢。市十六届人大三次会议期间代表提出的946件建议、闭会期间提出的27件建议，均已全部依法按时办理并答复代表。依法公开建议原文924件、公开答复意见857件，自觉接受人民群众监督。选编印发28件代表建议及答复意见，展示建议办理成效。

　　严格落实建议督办工作机制。积极发挥主任会议组成人员重点督办、专门委员会专项督办、代表工作委员会统筹督办工作机制的引领推动作用。围绕全市中心工作、首都经济社会发展的重要问题和涉及群众切身利益的实际问题，主任会议组成人员重点督办7个方面93件建议，专委会专项督办10个方面89件建议，取得了一批可感可及的治理成果和发展成果。密切同市委及“一府两院”有关部门的协同，通过开展专题培训、联合督办、召开建议办理推进会等方式，进一步加强检查督促和指导，协调解决办理中的堵点、痛点和难点。

　　加强改进代表履职服务和监督管理，促进形成代表工作合力

　　常委会注重抓统筹、聚合力，多措并举凝聚全市代表工作合力，提升整体效能。

　　加强代表履职学习培训。持续完善“五位一体”代表培训工作格局，不断提升代表履职学习的系统性、针对性和实效性。坚持把加强代表政治培训和能力提升摆在首位，组织6次常委会组成人员专题讲座、1期常委会和专委会组成人员履职学习班、2期市人大代表履职学习班、14期“小班制”专题培训，助力代表提升“四种能力”。精心建设“习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”“人大工作基本法律”“公共政策概论”“北京基本市情”4门培训课程。继续办好用好“北京人大网上课堂”，推动代表履职培训线上线下融合式发展。

　　高标准服务保障代表出席人代会。市十六届人大三次会议期间，加强代表听取审议各项议案和报告的服务保障，协助有关国家机关精准快速回应代表意见建议。组织协调“一府两院”47个部门现场接受845人次市人大代表询问，面对面沟通776个问题；畅通市政府工作专班与代表的沟通渠道，助推54个部门快速精准回应325名市人大代表提出的770条意见，确保人代会闭幕前代表有关意见有着落、有回应。高水平做好北京团代表出席十四届全国人大三次会议的服务保障，服务代表提出1件议案和171件建议，圆满完成大会各项任务。

　　加强对代表工作的整体统筹。认真落实常委会党组关于贯彻落实市委人大工作会议精神重点任务分工方案，细化任务重点、明确责任分工。组织召开全市代表工作座谈会，有效凝聚整体合力。加强常委会主任会议组成人员与各区人大的联系，加大指导力度。充分利用中央和市属新闻媒体、市人大常委会门户网站等平台积极宣传代表工作。积极开展2026年区和乡镇人大换届选举工作调研。

　　依法做好代表履职监督管理和服务保障。持续推进代表履职档案规范化、信息化建设。指导各选举单位做好市人大代表报告履职情况工作。依法按程序做好代表资格审查工作，全年共召开5次代表资格审查委员会会议，办理21名代表的代表资格终止事项。坚持走访基层一线代表制度，加强与有关部门和代表所在单位的沟通，协调解决代表履职中的困难问题。进一步提升代表工作信息化水平，持续优化代表履职平台“一站式”信息服务效能，推动议案建议系统功能优化提升。