文／本刊 吕亚南
为筹备开好市十六届人大四次会议，为代表在大会上审议好各项报告、提出高质量议案建议做好准备，2025年11月下旬至12月上旬，市人大常委会组织市人大代表开展了会前集中视察。各代表团按照统一部署，结合本区实际，分专题组织代表深入重点行业与民生一线开展视察调研。在分团视察、全面了解情况的基础上，市人大常委会组织召开“一府两院”负责同志与人大代表座谈会，进一步听取意见、凝聚共识，汇聚建功“十五五”、奋进新征程的履职合力。
深入一线 于小切口中透视发展图景
“视察不是‘走过场’，而是要让人大代表真正成为政策落地的‘观察员’、群众诉求的‘代言人’。”据市人大常委会代表工委介绍，本次视察坚持问题导向，各代表团围绕全市中心工作，聚焦市政府工作报告提出的2025年重点任务和市“十五五”规划编制，精心设计了27项“小切口”专题视察，既服务全市“一盘棋”，又彰显各区区域特色。
近一个月的时间里，395名市人大代表和18名全国人大代表组成一个个专题视察组，聚焦加强首都功能建设、建设国际科技创新中心、推动城市副中心高质量发展、统筹教育科技人才一体发展等方面开展视察调研，足迹遍布科技创新前沿、重大工程现场、基层治理单元、乡村振兴热土。从东城区的中医药传承创新，到西城区的城市更新打造文商旅融合新地标；从朝阳区的“双奥”遗产活化与文商旅体融合，到海淀区的国际科技创新中心与“三山五园”文化名片共建；从通州区建设世界级旅游目的地，到密云区的灾后重建与和美乡村建设……一个个视察组如一张经纬交织的网格，覆盖“五位一体”发展全领域。
“内容实、信息多、感受深。”代表们认为，这种统一部署、分团组织、专题深入的视察模式为即将召开的人代会审议各项报告、提出议案建议积累了扎实依据，也让履职建言更贴近实际、更聚焦民生。大家表示，视察中获取的鲜活素材与所思所感，正在转化为一份份聚焦问题、务实可行的意见建议。
建言献策 在“视与察”中做好“思与谋”
集中视察不仅在视与察，更在思与谋。代表们充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，发挥专业特长，通过复盘分析典型案例，聚焦进一步提升首都功能、完善现代化产业体系、持续优化营商环境等方面，提出一系列意见建议。
聚焦功能提升，服务首都战略。朝阳团代表建议，要推动科技赋能，鼓励智能化平台、工具、装备在生活服务场景下的创新应用，通过政策扶持的方式丰富人工智能在场景端、应用端的落地。顺义团代表表示必须找准“国家级会展”定位，落实“引要素入京”，打造要素流动枢纽，突出新国展定位特色，让顺义发展为“北京会客厅”。还有代表建议，要关注“市场需求”，积极尝试演唱会、企业推介等活动形式，丰富会展内容，扩大受众群体，缩短项目培育期，早日实现项目增收。延庆团代表建议以重点项目为纽带，促进体育教育、长城文化、交通旅游深度融合，形成特色产业集群，助力区域经济高质量发展与文化传承创新双向赋能。
完善现代化产业体系，抢占未来赛道。东城团代表聚焦完善智能制造的数据基础设施，建议推动出台政策，加大对工业物联网设备部署、工业AI算法研发的补贴力度，打通数据要素在制造业的流通壁垒。海淀团代表建议布局“基础研究＋技术攻关＋产业应用”的全链条创新体系，以基础研究助力技术攻关，以技术攻关赋能产业应用，以产业应用反哺基础研究。石景山团代表建议加大未来产业投入，依托自身优势，在虚拟现实、工业互联网等特色产业上重点布局。大兴团代表建议设立新质生产力专项通道，组建“科学家＋工程师＋产品经理”混编转化团队；同时设立市级新质生产力政府引导基金，重点支持“投早、投小、投硬科技”项目。怀柔团代表聚焦北京干细胞与再生医学研究院药物交叉研究平台项目，建议采用市政府固定资产投资与引进合作方投资相结合的筹资方式，加快推进项目建设。
优化营商环境，激发内生活力。西城团代表聚焦目前社会消费状况，提出进一步拓展消费场景，加强商业设施及周边服务配套的建议。还有代表补充，要进一步推动国际消费与时尚融合，打造“赛事＋旅游＋消费”的综合体。朝阳团代表建议打造楼宇型的数字经济示范圈，依托CBD、阿里巴巴总部等楼宇聚集区域，建立楼宇共享实验室、跨楼数据通道，推动企业开放数字接口，降低中小企业使用成本。大兴团代表建议，清理招投标、政府采购中的“隐形门槛”，规范招商引资政策，杜绝无序补贴竞争，营造公平竞争的市场环境。
推进乡村振兴，绘就共富新篇。门头沟团代表建议推动生态产业融合发展，发展生态旅游，打造“保护区＋研学＋康养”模式，提升周边地区经济活力。房山团代表建议着力构建“一核、两带、三区、多园”空间布局，以农业中关村，西北特色林果带和东南蔬菜带，不同功能定位的主城区、平原新城和生态涵养区，以及国家级、市级现代农业产业园和农业科技园为载体，形成各具特色、产业链完整的园区集群，示范推广先进模式与技术。昌平团代表建议强化生态涵养区政策倾斜，让绿色发展更有底气，同时推动科技资源下沉乡村，让新质生产力扎根乡村。平谷团关注中医药特色发展专题，建议推进药食同源研究与产业园区建设，全面促进平谷区大健康产业发展。
聚焦关切 在座谈中共谋发展良策
各代表团完成视察后，两场进一步凝聚共识的座谈会随即召开。12月16日与19日，市人大常委会组织召开“一府两院”负责同志与人大代表座谈会，市领导集中听取意见，部分全国人大北京团代表列席会议。市人大常委会代表工委负责同志介绍：“在分团视察的基础上，由各代表团推荐2名代表，分别参加‘一府两院’负责同志与人大代表座谈会，旨在更加全面、直接地反映民情民意。”
16日下午，市人大常委会副主任齐静主持召开“两院”负责同志与人大代表座谈会，市高级人民法院院长寇昉、市人民检察院检察长朱雅频出席会议并听取意见建议。17位来自各区和解放军代表团的市人大代表，在肯定“两院”年度工作的同时，围绕法治护航高质量发展充分建言——
有的代表聚焦法治校园建设，建议“选派资深少年审判法官常态化驻校”，并构建“司法＋学校＋家庭＋社会”的全方位保护体系；有的代表聚焦“法治是最大的营商环境”，围绕减少审批、简化程序、公平监管等9个方向提出建议；有的代表为法院在化解物业纠纷中与政府部门深度协同的创新实践“点赞”，认为是“助推社会治理的亮眼成绩”；还有代表聚焦区域特色与发展需求，或呼吁司法精准护航“专精特新”企业转型与生态保护，或关切基层法官“案多人少”的压力与纠纷源头化解……寇昉、朱雅频认真倾听、坦诚回应，表示“两院”将深入贯彻落实中央和市委的决策部署，坚持为大局服务，提升履职效能，为北京率先基本实现社会主义现代化提供更好、更公正、更高质量的司法保障。
19日下午，市长殷勇带领市政府领导来到市人大常委会机关，认真听取市人大代表对市政府工作的意见建议。市人大常委会主任李秀领主持会议。17位市人大代表围绕推动科技文化融合发展、推进乡村全面振兴、打造文商旅体展融合消费新场景、提升公共服务水平等方面建言献策——
“借助AI技术，一部漫画剧的生产周期可从数周缩短到数小时，成本降低超50％。”东城团童之磊代表以企业创新实践为例，建议从政策引导、算力支撑到金融扶持进行系统布局，抢占数字文化融合发展的新赛道。“可以看到民生服务场景创新带动产业、消费、就业扩容的窗口期正在显现。”朝阳团曲子恒代表建议，“要先行先试打造首都民生服务场景创新高地！”丰台团王曦代表为“两园一河”联动发展“铆劲”，提出以REITs试点破解社会资本“退出难”。密云团孔博代表以刚刚实施的密云水库水源保护条例为依据，聚焦禁施化肥农药后农民的收入问题，建议加大对密云区推进全域绿色有机农产品的支持力度，实现“护水”与“富民”共赢……殷勇市长认真倾听记录，积极回应代表关切。他说，依法接受市人大及其常委会监督是市政府履职的基本要求和重要保障，市政府将逐条梳理、认真研究各位代表提出的意见建议，积极吸纳进政府工作中。
从科创前沿到街巷烟火，从产业发展到民生保障，一条条建议承载人民期盼，凝结履职初心。代表们的视察步履和务实之见，即将转化为市十六届人大四次会议上的审议发言和议案建议，为大会高质量召开做好充分准备，为北京实现“十五五”良好开局、率先基本实现社会主义现代化贡献智慧力量。
收藏
打印