文／本刊 张樾
“如何深化拓展‘两个联系’，夯实人大工作民意基础？”
“专业代表小组在联系代表、服务代表履职方面如何探索实践？”
“代表家站如何建设运行？”
…………
这些问题，都围绕着人大工作的核心——人大代表，紧扣着人大业务的重要方面——代表工作。
2025年12月29日，市人大常委会机关以“深化拓展‘两个联系’，践行全过程人民民主”为主题，举办第三期“人大业务工作坊”。市人大常委会主任李秀领、副主任于军、秘书长王建中到场观摩指导，机关各厅委办室主要负责同志和部分党员干部近百人参加。在代表工委综合处张玥的引导下，常委会机关和基层人大的5名同志介绍工作、表达观点、分享体会，让“发挥好代表桥梁纽带作用”成为大家的共同记忆。
保驾护航：以制度设计架好“连心桥”
“深化和拓展国家机关同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，践行全过程人民民主的必然要求。”来自代表工委的李东川率先分享。
十四届全国人大三次会议对代表法进行了修改，进一步明确“一府一委两院”都应当加强同代表的联系，并在制度上作了进一步完善。李东川介绍，北京在推动“一府一委两院”密切联系代表方面作过不少积极的探索：从探索建立政府向本级人大代表通报半年工作机制，到人代会上坚持国家机关接受代表询问和推动建立代表意见快速回应机制，代表们对市情、政策了解更多，高质量建议更有可靠依据；从市高院制定与代表家站联动共建方案，让司法活动更直观可感，到支持市检察院完善领导干部直接联系代表办法，深化“菜单式＋定制式”联络，密切联系的实践融入日常工作肌理。
“如果说代表是连心桥，人大工作者就是这座桥的维护者、服务者和保障者。”李东川说出了不少人的心声。
本届以来，市人大常委会将专业代表小组建设作为密切联系代表、深化履职实效的重要抓手。自2004年成立首个专业代表小组以来，教科文卫办公室在持续建强、用好代表小组方面深耕不辍。李鑫鑫围绕发挥专业代表小组的自身专长与专委会办公室的组织保障作用“两个优势”展开分享。
他表示，一方面要充分发挥好专业代表小组专家型代表的优势，推动代表的专业能力转化为实实在在的立法监督工作效能。另一方面，要重视专委会办公室的组织保障优势，始终将组织纪律建设摆在首位，并从代表履职视角出发，在调研内容设计上、活动组织上有所作为。他还特别提到，要通过新闻报道等方式积极展现代表履职风采，增强代表的获得感和自豪感。
精耕细作：用好家站“民意连心桥”
345个代表之家，2587个代表联络站，一张分布图清晰展示出北京市代表家站建设的情况。伴随着这张分布图，来自代表工委的丁胜表示，代表家站总数近3000个并不是凸显数量多，实际上北京市代表家站的最鲜明特点在于两个“全覆盖”——全市所有街道乡镇行政区域全覆盖、所有各级代表全覆盖。
“家站的第二个特点是实践性。”丁胜结合丰富实例，向大家介绍了各区人大因地制宜推进家站建设的诸多创新实践举措，这些实践既为解决实际问题、回应群众关切贡献了基层智慧，也为全市家站工作注入蓬勃生机与活力。
立足近年工作经验，他认为，代表家站的核心定位在于平台化。如今，市人大常委会越来越多的立法监督项目走入基层，依托家站平台汲取最真实、最鲜活的民意民智。展望未来，推动家站工作高质量发展必须锚定政治航标，走好融合之路，培育特色品牌，擦亮民主窗口。
“万名代表走基层”征求建议工作，是市人大常委会深化落实“两个联系”要求的一项重要创新举措。作为高效运用家站平台的典型案例，来自民宗侨外办的杜志峰分享了依托家站开展《北京市文明行为促进条例》及相关法律法规实施情况征求意见工作的具体实践。
杜志峰以“破题、解题、答题”为主线，回顾了工作开展的全过程，并分享了4点体会：一是依法办事不等于墨守成规，应在规则框架内寻求最优路径——这次执法检查，探索了涉及市委工作部门时切实可行的工作程序；二是执法检查必须站稳人民立场；三是从立法时的“问计于民”到监督中的“问效于民”，家站构建起代表履职的闭环；四是家站既是民主实践的一线阵地，也是宣传动员的重要窗口。
深入联系群众活动取得了实实在在的成果，杜志峰介绍，活动中1.3万余名市、区、乡镇三级人大代表深入家站倾听民声，共整理意见建议5万条，去重后形成近1.4万条、68.7万余字有效意见。
在交流环节，有机关干部对此提问：“如何高效提炼建议并运用到立法监督中？”杜志峰坦言，既要下苦功，也需用巧功夫，最终更离不开扎实的笨功夫：要在活动前做好各项准备，确保方向清晰；活动后要做足下笨功夫的准备，对海量信息进行细致梳理和转化。
窗口示范：建好展示民主的“连心桥”
南磨房乡人大代表之家是全国人大常委会法工委基层立法联系点——朝阳区人大常委会设立的立法联络站之一，先后围绕医疗保障法等31部法律法规，收集意见建议195条。2025年9月28日，全国人大常委会委员长赵乐际在北京调研，在南磨房乡人大代表之家（立法联络站）同代表、群众深入交流。
此次工作坊特邀朝阳区人大常委会南磨房地区工委主任喻存根围绕基层家站建设经验进行分享。这也是“人大业务工作坊”围绕人大履职所需、拓展参与范围的一次有益探索。有机关干部表示，对鲜活的基层民主实践故事“印象深刻”。
喻存根首先阐述了如何通过建好家站平台、健全工作机制、育强代表队伍等，不断夯实基层民主根基。随后，他就搭建履职桥梁、问计群众所需、做实立法征询深入分享了激活基层民主效能的方法与心得。
值得关注的是，南磨房乡人大代表之家已成为展示中国式民主的重要基层实践窗口。喻存根重点介绍了南磨房乡人大代表之家在对外展示中的双重角色：向全国展现北京基层人大的工作成效、向世界呈现全过程人民民主的生动实践。他说：“特别是在庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动中，我们接待了来自36个国家的驻华使节”，外宾们现场观摩全过程人民民主在南磨房乡的实践，并给予高度评价，充分彰显了人民代表大会制度的优越性。
“习近平总书记指出，各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式；要加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。”引导员张玥认为，从这个意义上而言，代表工作是人大及其常委会的一项全面性、日常性、基础性工作。“打捞最鲜活的民意”“最广泛地汇聚民智”“展示最真实最管用的民主”……与会人员分享时的高频词正是代表工作最生动的展示。
2025年8月以来，市人大常委会共举办3期人大业务工作坊，立足实践、聚焦实务，在一次次的思想碰撞与互动探讨中，成为人大干部共同成长的重要平台。从聚焦“专题询问”，推动监督工作提质增效的业务研讨，到深度结合立法工作实践，围绕“发挥人大在立法工作中的主导作用”展开的讨论，再到锚定深化“两个联系”，不断夯实代表工作基础的经验总结，大家在分享中进步，在交流中成长，更为新时代人大工作不断注入新的活力与智慧。
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