文／本刊张樾
“南控幽燕，北捍朔漠。”密云区古北口镇自唐代起便是重要的长城关口，素有“燕京门户”“京师锁钥”之称。这里不仅有丰富的长城文化、历史文化，更因历史上此地往来人员众多，形成了丰富的民族文化。20世纪30年代，著名的长城抗战的主战场就在古北口地区，留下了不少抗战烽火的遗迹。这里，抬头就是故事，迈步就是传说。
4月16日，以“助力文旅产业促进乡村振兴”为主题的职能部门进家站活动，在国家级传统古村落古北口镇河西村召开。蟠龙山脚下的代表联络站，有着长城砖墙一样的质朴，仿四合院的建造与不远处的崇山峻岭相映成趣，活动开始前，不时有村民走进院子，和代表们唠些家常。近3个小时的活动中，市、区、镇三级人大代表、选民代表和区文化和旅游局、区法院相关同志密切交流，代表们有理有据、“单刀直入”。“基层代表有啥说啥”的热烈氛围下，职能部门“满载而归”，长城脚下的故事融入了更多人大代表的身影。
“满意！”
“我们建议，鼓励民俗户主动为游客提供保险。”首先开场的是密云区人民法院太师屯法庭庭长席引路。如今，法官进家站已经成为密云区代表家站建设中的亮点。从“经营活动中游客意外受伤”的实际案例出发，席引路为民俗户的经营提供了法律指导。以案说法的形式通俗易懂，“主动为游客购买保险”的建议更得到代表们的积极回应，就买什么类型的保险、现有保险范围是否合适等问题有代表仔细询问，表示“回去就跟大家伙儿说！”
当面答疑、及时转达，这正是发挥好代表家站和人大代表的“桥梁”作用，推动“两个密切联系”落地的缩影，也是密云区人大常委会推动职能部门进家站的目的之一。这次活动的主题，也源于代表充分发挥桥梁作用提出的一件代表建议。
2024年10月，密云区人大代表顾红梅在联系选民的活动中发现，发挥古北水镇对周边乡村文旅产业的辐射带动效应是不少选民和镇人大代表们关心的事。在充分征求选民和镇相关科室人员的意见基础上，今年1月，她在区人代会上提交了关于发挥古北水镇辐射带动效应，推动密云（东北部）特色文化旅游休闲发展带建设的有关建议。
参加活动的密云区文化和旅游局副局长王永库一个重要的“任务”就是当面向代表汇报建议办理进展。谋划旅游线路、打磨长城文化品牌、吸引群众参与……针对代表建议里提到的问题，王永库做足功课、积极作答，讲谋划、谈思路、说新招，详细介绍了密云区建设特色文化旅游休闲发展带的规划与进展。顾红梅代表说：“满意！我很满意。”
“咋办？”
习近平总书记高度重视长城文化价值发掘和文物遗产传承保护工作，强调要弘扬长城文化，讲好长城故事。代表们聚焦讲好文化故事促振兴，纷纷向王永库“发问”，让这场职能部门进家站活动来到了新的高潮。
文化资源丰富，宣传却跟不上趟；村里下大力气做文旅融合，但总感觉“隔着一层皮”；年轻人不在村里，民俗旅游发展受限……代表们一个接一个，“吐豆子”一样又说了不少的问题。乍一听，是长城脚下发展得不好吗？
答案并非如此。中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇、首批中国特色小镇……古北口镇早已闻名遐迩，全镇有6个村发展民俗旅游，星级民俗户超过400家。抓住研学旅行新风口，古北口镇深挖长城故事、展示抗战历史，创建了国内首个整镇域“全国研学旅行基地”，成为新的“热门打卡地”。
那代表们为何频频“困惑”？“大家焦虑的，都是发展和富民。”密云区人大常委会副主任刘长礼说出了最核心的关切。“文化立镇、旅游强镇、生态富民”，代表们想的，是怎么带领村民更好“吃好长城这碗饭”。
快走一步要更进一步。“长城脚下庙宇群，小庙容居各路神”，古北口村有着丰富的长城文化景观要素，但市、镇两级人大代表张春玲发现，旅游淡旺季明显，支撑深度游还得在文化设施上下功夫。挖潜农旅融合。龙洋村等村以农业为支柱，既有日产2吨蔬菜的大体量，也有冬枣等早已打出名气的明星产品，杨荣声等镇人大代表建议，以规划引领“种”出富民新果子，推动乡村休闲采摘园成为旅游目的地之一，这既能让古北口镇“留得住人”，更能让农产品“卖得上价”。“核心还是特色文化旅游休闲发展带建设。”接着代表们的话，古北口镇人大主席门果林介绍，古北口村、河西村、潮关村都是国家级传统村落，长城文化、古镇文化、庙宇文化、边寨文化、红色文化在这里交织融汇，这样的国家级传统村落在密云区长城沿线还有3个，推动长城脚下文旅产业连线成片能够形成更大的声浪，让长城脚下“处处有风光”。
“多来！”
“各位代表提出了不少好意见。”王永库边听边记，密密麻麻记了好几页的笔记。针对代表们提出的问题，从做好“大景区”，把“搬不走的文化”用好用活形成竞争力，到加大力度推进宣传矩阵“遍地开花”，他挨个解答。应答过程中，不时有代表“点赞”和回应。作为一名镇人大代表，同时也是带着“姐妹们心声”参加的妇女代表，来自潮关村的孙立新代表真切地表示，打造宣传矩阵过程中希望对农村妇女加强培训，提供更多机会，“我们也想提升自身素质，有所发展”。说到后面，孙立新有一丝哽咽，更充满期待。
袒露心声、直面痛点，大家还提到了一些老难题。“姊妹楼是万里长城上的奇观，是唯一一对并肩屹立的空心敌台。”不少人提到，2014年，在国家文物局的支持下，抗战时期受炮火损毁严重的姊妹楼得以修旧如旧，重新屹立在卧虎山下潮河之滨。但问题是，姊妹楼周边道路崎岖，“去一趟很费劲”。
但以雄关存旧迹。长城沿线的发展既有本区域可以积极探索的，更有需要政策法规指明道路的。结合《长城保护总体规划》《北京市长城保护管理办法》等政策性文件与法律法规，对于代表们提出的类似问题，王永库详细介绍，并坦言将在现有政策法规允许情况下积极推进，但有些困难“还需要大家等一等”。
文旅产业打开新局面需多下功夫，资源的活化利用还得考虑更多。手里握着满满的数据，古北口镇副镇长周橡楠表示，在历史文化名城规划的引领下，“我们在长城保护上做了不少努力，未来希望在活化利用上更进一步”，下一步，需要“明确能干什么”，再积极探索。镇人大代表、河西村党支部书记常海全说出了让代表们一致赞同的话：“（职能部门）也不是不来了，我们再咂摸咂摸。”
今年，北京市将推动制定《北京长城保护条例》，加强历史文化名城保护。刘长礼认为，“参加活动的既有镇人大代表、区人大代表，还有市人大代表，我们不仅要站在区、镇的角度考虑问题，更要站在全市、全国的角度去思考、提出代表建议。”一席话让张春玲代表有了新想法。张春玲深感守护长城、讲好长城故事是件大事，作为市人大代表，在讲好长城故事的过程中推动乡村振兴也是她想要继续下功夫的方向。
春天的古北口生机盎然，古镇两侧的蟠龙山、卧虎山上长城蜿蜒肃立。在这场职能部门进家站活动中，代表们反复说的是“想让村民过得好”，职能部门坚定表达的是“需要区里支持都没问题”，大家不仅谈“做了什么”，更将重点瞄准乡村振兴“增量在哪”，高质量发展“需要什么”，“说得很实在”。“一趟解决不了问题”恰是不走过场、不搞表面文章的朴实画面，让家站故事里被屡次提及的“反复沟通协调”有了更真实的“现场回看”。长城脚下以文旅产业发展助力乡村振兴的故事还在继续，在草木蔓发的时节出发，迈向郁郁葱葱。
链接
深化代表家站建设 丰富密切“两个联系”的基层实践
代表家站是密切“两个联系”的重要平台和抓手。近年来，北京市各区在完成规定动作的基础上，积极探索特色化家站建设，形成了不少家站品牌。调研中发现，不少区在建好家站基础上，积极推动“一府两院”进家站、推动家站体系延伸，既为代表充分履职提供了抓手，更让家站“小平台”凝聚起赋能基层治理和地区发展的“大能量”。
活动“扩容”
在古北口镇河西村召开的职能部门进家站活动，正是密云区通过家站功能优化，推动“一府两院”治理资源与社情民意直接沟通的缩影。据了解，2024年，密云区人大常委会推出关于推进政府职能部门进人大代表家站的制度性文件，在区人大常委会的统筹下，镇（街）人大以“吹哨”方式邀请相关职能部门负责同志进家站与代表选民面对面沟通，全年区政府相关职能部门进家站80余次，推动解决了大车扰民、供电线路更换等不少群众身边事。
这样的尝试在很多家站都正在发生。西城、海淀、房山、昌平等区组织“一府两院”进家站活动，围绕中心工作、民生关注、代表建议办理等开展专题活动。其中，海淀区“委办局进家站”、昌平区“政府部门负责人进家站联系代表专题月”活动已渐成品牌；昌平区试点开展了“法官、检察官、警官与代表面对面”活动；房山区已确定本年度16项家站活动安排，并安排专委会进家站。石景山、密云等区推动家站成为普法驿站，推动矛盾化解在基层、解决在诉前。其中，密云区实现“院长进家站”“法官进家站”等品牌活动家站全覆盖；石景山区金顶街西福村代表联络站形成了“法官说法、代表说理”联动协商。通州区将代表家站作为开展“千名代表问政问需”重要场所，区领导带头深入家站听取意见。
体系延伸
紧密结合区域发展所需和家站所能、代表所长，各区积极探索，深入挖潜，以“专”释放更大活力，也推动家站“触角”持续延伸。东城、朝阳、海淀、石景山等区聚焦推动地区高质量发展，探索发挥代表专业优势强化家站建设。其中，朝阳区探索建立生态环境、文化旅游、水务、残疾人服务4个专业代表工作站，邀请人大代表、政府部门、专家学者“共聚一堂”共商一事共献良策；海淀区建立起教育、法律等专业领域代表联络站，组织同一领域代表专题进家站；石景山区推动家站向科技园区、产业集聚区和商务楼宇延伸，建立3个代表联络点，将企业“需求清单”转化为“服务清单”。结合社区特点，顺义区旺泉街道建立“公租房社区代表联络点”，大兴区在即将建成的回迁社区和产业园区建立特色代表联络站，让人大代表在社区治理和产业发展中发挥作用。石景山、顺义、延庆等区推动代表联络站“流动”起来，家站作用发挥与群众“零距离”，进一步夯实人大工作民意基础；怀柔区鼓励探索尝试“代表联络站＋”的工作模式。
践行全过程人民民主，代表家站要不断积蓄动能。家站迭代升级、更进一步的尝试恰是更好实现全链条、全方位、全覆盖的民主在基层开花结果的生动诠释。（本刊 张樾）
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