文/本刊 史健
人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁。提出建议是人大代表依法履职的重要方式，高质量提出建议是人大代表当好群众“代言人”和“贴心人”的责任使命。
1月18日，市十六届人大三次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。会议期间，市人大代表依法履职尽责，对各方面工作提出建议、批评和意见946件，以高质量建议助力首都高质量发展。
提高政治站位
接好代言“地气”
“小小代表证，分量千斤重”是安丽娟代表履职最真切的体验，从1997年当选市人大代表以来，她提出的不少建议被列为市人大常委会重点督办建议。
在她看来，作为人大代表，首先要重点学习党中央的重大决策和战略方针，学习宪法和法律法规，学习市委、市人大常委会的安排部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是确保代表建议政治方向的根本保证，也是代表建议高质量的基础和前提。
“人大代表来自群众、根植群众，唯有始终保持与群众的密切联系，才能不辜负群众的殷切期望。”安丽娟认为，代表在提高政治站位的同时还要接好代言“地气”，把“人民选我当代表、我当代表为人民”的承诺落实到行动中，真正做到为人民发声、为人民谋利、对人民负责。这就要求代表建议的形成必须坚持“从群众中来，到群众中去”，通过广泛走访、联系群众，听取、收集群众意见，使建议的提出建立在调查研究、反映民意、集中民智的基础上。
27年来，安丽娟逐步摸索出6种方法来联系群众：进“家”进“站”；走访企业；到失能和特殊人员中家访；接待群众来信来访；建立微信群，公布联系方式；随时随地听取群众的意见。通过这些方式，她与人民群众心更近了，关系更亲了，大家有事都愿意找她反映。“通过调研梳理，我将民有所呼的意愿进行提炼，找好与首都发展方向一致的契合点，提好我有所应的代表建议。”安丽娟说。
“民生无小事，我在会上提出的建议，几乎都是从与大家的交流中萌发出来的。”市人大代表、北京嘉观律师事务所合伙人毕文胜已经走到了履职的第8个年头。8年间，他以人大代表身份共提出了40余份建议，其中绝大部分都关乎居民的衣食住行。
实际上，毕文胜所在的律所，就是人大代表联系人民群众的家园之一。2021年，嘉观律师事务所挂牌建立代表联络站，此后，“代表进家站”活动常常在此举行。最近两年，毕文胜持续关注北京在老旧小区改造过程中遭遇的难点、堵点，这个话题就来自周边居民向他倒出的“苦水”。
今年，毕文胜再一次带着关乎“七有”“五性”的呼声上会。他希望，自己提出的每一份建议，都能进一步推动提升人民群众“需求有回应、生活有改善”的获得感和满足感。
充分发挥自身专业特长
“人工智能是培育构建新质生产力的关键途径。”市人大代表、北京理工大学教授、计算机学院副院长李冬妮，一直从事、长期关注人工智能领域，这是她的专业所长，更是调研的着力所在。
“2023年12月2日，中关村资本大厦”“2024年8月22日，国防科技园”“2025年1月11日，金源”……翻开她的笔记本，不同日期和地点，是她过去两年的行走路径。
近年来，北京市积极抢抓人工智能发展机遇，政策体系和顶层规划日益健全，人工智能技术和产业供给水平显著提升。她在调研中发现，数据集成和共享仍有难度，“数据不出域”甚至“数据不出库”，成为企业管理数据的瓶颈。
“以人工智能带动产业转型升级是推动高质量发展的重要途径。”李冬妮建议，要鼓励行业领军企业研发布局低门槛、易使用、高能效的工业人工智能平台，全面深化人工智能赋能新型工业化。同时，优先在场景相对清晰的范围内进行试点示范，形成一批工业数据交易示范案例，不断丰富工业数据开发利用的新模式、新业态。
市人大代表马飞骏是德勤中国华北区政府事务负责人，常年与数据、数字打交道的她对数据要素有着“刻在骨子里”的关注和敏锐。
马飞骏表示，“十四五”期间，北京在数字基础设施建设、技术创新、数据治理、场景应用等方面取得了显著进展，初步构建了一个高效的城市数据治理体系。
“十五五”规划的宏伟蓝图已经徐徐展开，作为全球数字经济的标杆城市，北京肩负着引领并推进全域数字化转型的重任，这不仅是超大城市治理体系和治理能力现代化的必然选择，也是建设全球数字经济标杆城市的必由之路。
“要整合北京市公共数据、企业数据资源，以国资国企牵引试点，融合专业服务机构力量，共创共建北京政府服务场景数智化转型样板”，马飞骏建议，加强全域顶层设计，构建“数据要素与人工智能”产业生态系统，促进北京市数智产业集群化发展。
“还要加强数智融合课题研究，以‘数据资产+人工智能’视角加快数智样板打造”，马飞骏坚信，北京将继续领跑全国并成为全球数字经济标杆城市典范。
围绕关注领域
“一年接着一年提”
2024年，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”被列入《世界遗产名录》。申遗成功后，如何让北京中轴线这张“金名片”更闪亮？
“申遗成功并非终点，而是新的起点。”市人大代表、北京建筑大学人文与社会科学学院院长秦红岭是连选连任三届的“老代表”。她长期关注北京中轴线的保护与传承，深入参与了《北京中轴线文化遗产保护条例》的制定和执法检查工作，近年来提出的多项建议也都聚焦中轴线文化遗产保护传承工作。
“去年我提出了‘关于北京中轴线文化遗产价值阐释与展示传播’的建议，得到了不错的办理，今年我继续提出了‘北京中轴线申遗成功后持续加强中轴线文化阐释与传播的建议’”，秦红岭说，想让更多人感受中轴线的魅力，需要加强文化传播的创新性和趣味性。
“今年的政府工作报告提到，要制定实施北京中轴线保护传承三年行动计划，加强中轴线文化阐释与国际传播，创建中轴线国家文物保护利用示范区，这些都是我关注的重点”，秦红岭介绍说，她将继续聚焦保护利用文化遗产、加强价值阐释、培育特色城市空间等内容调查研究、建言献策，推动“古都之脊”熠熠生辉。
随着本市老年人口规模日益增大、老龄化程度不断加深，如何积极应对人口老龄化，让老年人老有所依、老有所养，是民生保障的重点内容，也是市人大代表关注的热点。作为丰台区颐养康复养老照护中心院长，施颖秀代表履职8年来持续关注养老工作。
最近3年，施颖秀把注意力更多放在了“以老养残”家庭上，这是由老年人和需要其照护、但已无能力照护的重度残疾人子女组成的特殊家庭。
施颖秀建立起互助群，通过问卷调研、座谈会等形式，收集他们的心声，并连续围绕“以老养残”提出代表建议。
持续推动下，一些积极的改变已经出现。施颖秀表示，已有试点机构能收住残疾人，与所开设的养老机构距离在800米内，以此方式实现“老残共养”。政府部门一件一件抓落实，一年接着一年干，切实让人民群众看到变化、得到实惠。
我的建议来自日常工作
“我是基层工作人员，我的建议来自日常工作。”来自西城区什刹海街道兴华社区的市人大代表梁晨表示，她认真梳理研究群众反映的普遍性、倾向性问题，把建议带到了市人代会上。
“什刹海地区有为数不少的微公园，留白增绿、美化环境的同时，也为居民提供了健身娱乐场所。但这些地方常常停放了很多共享单车、电动车、自行车，特别是地铁口、公交站旁的微公园更为突出。”梁晨建议，微公园管理方切实担负起管理职责，通过合理设置软硬隔离物、障碍物的方式减少违规占用活动场地，同时督促共享单车企业在相关点位合理设置电子围栏，及时清运共享单车。
梁晨的另一个建议与基层减负有关。她建议从司法上进一步明确社区证明的范围和效力，把社区从“奇葩证明”中解放出来。“持续为基层减负，需要多方联动，从体制机制上进一步梳理，让社区干部能够用更多时间和精力来服务群众。”
与梁晨“长”在社区相似，市人大代表、大兴区礼贤镇龙头村党支部书记刘宗永则是“长”在了村里。
他说，去年全市“百村示范、千村振兴”工程深入推进，龙头村成功入选“百千工程”首批示范村。紧抓机遇，龙头村对外招商引资，短短9个月时间，灯彩工坊、豆腐工坊、花馍工坊、石磨工坊、花笺工坊、女红工坊相继在村里落户。
特色工坊制作出来的非物质文化遗产产品、绿色食品、特色文创产品受到周边群众的欢迎。“特色产业不仅给村集体创收，还带动了村里40余人就业。”着眼让村民生活更加殷实，刘宗永调研了区里、市里乃至兄弟省区市的好经验好做法，带来了“关于以农工融合促进城乡产业共同繁荣发展”的建议。
“应以农工融合为切入点制定政策并推动实施，促进城乡要素平等交换、双向流动”，刘宗永建议，构建政、产、学、研、资共同推动农工融合发展的生态体系，促进农工融合科技创新和城乡产业的高质量发展。
民之所盼，政之所向。一件件高质量代表建议，将人民群众、人大代表和政府部门的心紧紧连在一起，也为写好高质量办理建议“后半篇文章”做足了准备。一个个“金点子”、一条条“好思路”，必将转化为一项项惠民生、暖民心的务实举措，让代表真满意、人民享实惠。我们满怀期待！
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