文 ／ 本刊 张樾
“花园停车场的建设从最基层开始呼吁发声，经过市区两级代表合力、政府部门从上往下推进落实——这是全过程人民民主最真实的体现。”谈起石景山区调色板花园的落地，八宝山街道办事处副主任崔凯深感“过程很难”，更真切表示“老百姓看到了最实的东西”。
12月12日，北京市区迎来今冬首场降雪。走到石景山区调色板花园，尽管天气寒冷，仍有市民拍照打卡、游戏放松；停车场入口，短短几分钟便有三四辆车有序驶入。
这里曾是旧建材市场腾退后留下的“空地”，如今变身花园停车场——地上是全龄公共空间，地下是智慧停车场。回顾“调色板”的建设，时间要拨回4年前：从人民群众的多年期盼到市区两级人大代表的接力建言，从政府部门的“加快办理”到克服困难的最终落成，“调色板”不仅见证了“民之所盼”成为触手可及的现实，更见证了建议办理从答复到落实、从解释到解决的转变，描摹出响应民生期盼与助推大城精治同频共振的生动图景。
画面一：一次市区两级人大代表的“接力”
“以前每次都有居民反映‘停车难’。”八宝山街道人大办主任马小东表示，停车难一直都是代表联系选民活动中被反映最多、最尖锐的问题。矛盾最集中的远洋山水社区2006年建成，建筑密集、人口密集，地价贵、空地少，规划车位5000余个，登记车辆却近1.2万辆，车位缺口巨大。从2017年起，陆续有区人大代表就这一问题提出建议，但一直未能得到很好解决。
面对这样一个困扰民生的“大难题”，一场接力赛就此开启。
“在一次接待选民活动时，不少人都说远洋山水社区停车太难了，希望人大代表帮忙想想办法，我一口就应下了。”市人大代表安丽娟回忆。她随即来到八宝山街道办事处实地走访，与区人大代表卢满均在远洋山水周边展开调查。困难超乎她的想象——社区周边挖潜行不通：几年来，八宝山街道已多次召集有关职能部门进行摸底调查，并利用路边、楼空等“犄角旮旯”划出停车位，但推进结果不甚理想；错峰停车条件不具备：周边单位较少，且均为封闭管理性质，难以提供空余车位。在与居民进行第二次座谈后，她得知金都园林北侧有一块待改建“空地”，但地块产权在市里，区里很难协调。“老百姓需求这么大，不能看着不管”“再没有合适的地方了”，安丽娟发现“只能从这里入手”。
2021年市人代会上，安丽娟代表提出关于解决石景山区八宝山街道远洋山水小区停车难问题的建议，提出根据居民实际需求，在金都园林北侧地块后续整体开发过程中，考虑建设停车设施。
画面二：从“冒着大雨到现场”到“不负使命为人民”
“从提出建议到停车场开放，离不开市区两级政府的联合发力，我为政府部门的担当点赞！”回忆起建议落地的过程，安丽娟代表心里满是感慨，“办理难度特别大，高质量办好特别不容易。”
安丽娟表示，因涉及产权问题，建议原本只是供产权单位在土地整体开发时考虑，不需要正式回复，但没想到市国资委第一时间联系了她。更令她感动的是，负责建议办理工作的单世伟处长冒着大雨跟随她和卢满均代表实地查看，又带着“现场资料”到产权所属的城建集团座谈，要求企业一个月内形成解决方案。
建议办理推动该地块当年便纳入石景山区黄庄村43号院棚户区改造项目，有关部门研究制定了项目规划综合实施方案，提出利用地上部分建设体育运动公园、地下部分建设停车场。经过4年建设，“调色板”落成扎根，1660个停车位面向社会开放。“今年7月以来的两次代表接待选民活动中，再没有人反映（停车难）了。”马小东表示“居民都很关注，大家对停车问题的态度变化非常明显”。
“知道了就得管”是代表们沉甸甸的牵挂，“想办更办好”离不开市区两级政府的协同攻坚与敢啃“硬骨头”的担当。今年10月份，八宝山街道为安丽娟代表、市国资委和单世伟处长分别送上锦旗，上面写道：“人大代表显担当，不负使命为人民”“民有所呼我有所行，风雨奔波心系人民”，这既是对民意凝聚成高质量代表建议、建议得到高质量办理的充分肯定，更承载了人民群众对于“为民办实事”最直接的感受。
画面三：从废弃建材市场到“城市更新最佳实践”
建议办理中，最困难的在于停车场“入地”。
该地块原规划为公园绿地和防护绿地，即使建成地上停车场也会因违章被拆除。在地下建设停车场，又会面临多重难题：一方面涉及分层开发问题，另一方面，开挖施工极易破坏绿地海绵和生态功能，技术要求高、实施难度大。
安丽娟表示，施工过程中，渗水等技术难题一度让她跟着“焦头烂额”，建好后如何运行、投资何时能够收回等现实问题也需多方论证。“项目落成需要兼顾社会效益与经济效益，既有政府部门的大力推动，也离不开国企服务民生的主动担当。”安丽娟说。卢满均也表示，问题解决过程可谓百转千回，作为人大代表，感受到“朝着老百姓期盼的方向，各级政府无论多少年都会努力去做”。
不走“以绿换位”的短视路径，“地下停车＋地上公园”的综合开发模式推动改善了困扰群众多年的难题，更增加了区域活力。“停车难问题关乎城市规划与发展，折射城市管理的智慧与效能，但绿化与停车并不矛盾。”市园林绿化局表示，“毁绿拓位”看似缓解了停车难问题，实则顾此失彼，既削减了绿地又影响了出行。在力求停车与绿化“双赢”的攻坚中，“调色板”的落地书写了北京在城市更新中的创新答卷。据了解，该项目入选2025年北京城市更新最佳实践项目。
从废弃建材市场到市民打卡地，变化起源于人大代表为民发声的不懈努力，落地于政府部门说到做到的坚定承诺——画面的切换，是又一场市区两级人大代表的持续接力，是又一次人大与政府之间的“同心为民”，更是又一次城市更新惠及民生的鲜活实践，勾勒出超大城市精细化治理的温暖图景。
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