文 ／ 西城区人大常委会党组
党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年我国发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全力以赴把党的战略部署落实到人大履职实践中、体现在工作成效上，为首都实现更高水平、更加全面、更有温度、更具活力的现代化作出基层人大贡献。
一、深刻认识“十四五”期间我国发展取得的重大成就，增强发力“十五五”的必胜信心
“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要把我国“十四五”时期取得的重大成就与面临的国际国内形势结合起来把握，与北京市、西城区经济社会发展取得的积极成效结合起来理解，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强奋进新征程、发力“十五五”的决心和信心。
学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。区人大常委会党组要更好发挥领学促学作用，把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神同学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通起来，与落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神贯通起来，与落实市委、区委全会要求贯通起来，一体抓好常委会党组、常委会、专委会、代表和机关各级党组织、机关干部的分类联动学习，进一步统一思想、统一意志、统一行动，确保党中央决策部署和市委、区委要求在人大工作中不折不扣落地生根，以工作实绩体现学习成果。
二、准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针，在党的领导下推动人大工作实现新发展
《建议》明确提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，共同构成指导方针。指导思想集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，对“十五五”发展作出战略指引，要更加深刻领会其核心要义和创新观点，准确把握使命任务、战略取向、发展路径、目标指向。“六个坚持”重大原则，是相互联系、相辅相成的有机整体，为我国发展提供了确定性原则。《建议》把坚持党的全面领导排在“六个坚持”首位，这深刻体现了党的领导在中国式现代化进程中的根本保证作用。人大及其常委会作为党领导的政治机关，旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，要切实在工作实践中全面贯彻好落实好指导思想、重大原则。
以人大工作高质量发展助力“十五五”新实践。今年8月、11月，市委、区委相继召开人大工作会议，就学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，推动新时代人大工作高质量发展作出了统筹谋划和系统的部署安排。区人大常委会要将贯彻落实党的二十届四中全会精神与落实市委、区委人大工作会议要求贯通起来，坚持在党的领导下，准确把握“十五五”时期推进中国式现代化西城实践的任务要求，紧密结合人大监督工作、代表工作、自身建设等方面加强研究，形成具体举措，逐条有序推动人大工作会议精神落实落细，在实践中坚持好完善好运行好人民代表大会制度，更好把制度优势转化为治理效能，为“十五五”经济社会发展贡献人大力量。
坚决做到党和国家工作重心在哪里、市区中心任务在哪里，人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里。今年，区人大常委会立足区域资源禀赋，紧盯未来发展趋势，围绕科技创新、产业布局、金融业发展、民政事业、城市环境和法治建设等6个专题，就区“十五五”规划编制开展了专题调研。回应社会期盼、汇聚各方智慧，系统梳理人大代表和市民群众提出的397条建议，汇总调研组28项专业领域建议，认真吸纳专家意见，凝练形成专题调研报告报送区委，为区委作出“十五五”时期战略谋划提供坚实的民意基础，为区人民代表大会审查批准“十五五”规划纲要做好前期准备。要更加主动落实党领导人大各项要求，及时主动就工作中的重大问题、重要事项、重要情况向区委请示报告。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，加强对区人大工作的组织领导、统筹协调、推动落实，确保人大工作始终在党的领导下开展。
三、紧紧围绕“十五五”时期主要目标、战略任务、重大举措，更加充分发挥人大职能作用
《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标和战略任务、重大举措。结合首都特点和西城实际，市委、区委全会进一步明确了“十五五”时期的具体任务。区人大常委会要切实增强责任感使命感，始终坚持围绕中心、服务大局，找准切入点、突出关键点，更好发挥人大职能作用，为推动西城区“十五五”时期各项事业发展献计出力。
突出区域特点，服务中心大局。区人大常委会要聚焦服务保障首都功能，紧紧围绕核心区控规实施、城市更新与精细化治理、高水平安全环境营造、文化强区建设等深化监督。聚焦经济高质量发展，紧紧围绕国家金融管理中心建设、培育新动能、文商旅体展融合发展等加强监督，深化计划预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理等财经工作监督。聚焦法治西城建设，紧紧围绕保证宪法法律得到遵守和执行开展执法检查，做好规范性文件备案审查。聚焦增进民生福祉，紧紧围绕教育、医疗、养老、托育、社保等民生热点开展监督，让幸福西城建设更加可感可触可及。
坚持系统谋划，加强统筹协同。区人大常委会要以更高的政治站位，持续完善监督议题生成机制，进一步增强人大监督的前瞻性、针对性和协同性。特别要注重站在有力推动规划纲要实施的全局高度，紧密围绕五年规划确定的重要指标，做好各年度监督议题的统筹。积极探索通过围绕中心大局谋题、与“一府一委两院”有关部门商题、人大代表出题、面向社会征题、从12345热线集中问题中选题等方式，推进监督议题选取与重点任务同频、与相关部门同力、与群众期盼同心，努力做到从全局谋划一题，以一题服务全局。要更加注重增强同市人大常委会年度工作任务的有效协同，借力借势共同推动相关工作取得新成效。
紧盯完善机制，提升监督质效。区人大常委会要结合更好落实新修改的监督法有关要求，紧抓监督议题推进前的学习准备、视察调研工作的具体组织、常委会审议质量提升及后续开展跟踪问效各环节，持续优化细化人大监督工作流程，深化专题调研，丰富监督形式，健全督促整改问责机制，有效形成监督闭环，通过正确监督、有效监督、依法监督，积极促进依法行政、依法监察和公正司法，更好服务“十五五”发展全局。
四、认真落实“十五五”时期社会主义民主法治建设部署要求，扎实推进全过程人民民主西城实践
《建议》提出了“十五五”时期社会主义民主法治建设的目标任务，明确坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系要求。区人大常委会要全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握人大职能定位，以法治巩固和彰显制度优势，以制度优势广泛汇聚奋进“十五五”的智慧力量。
弘扬法治精神，建好用好立法参与平台。结合贯彻实施法治宣传教育法，区人大常委会要持续深入推进宪法法律宣传教育，弘扬法治精神，提升干部群众法治素养，推进法治西城建设。要更好发挥区人大常委会协同基层立法联系点工作联席会议作用，统筹推进全国人大常委会法工委北京金融街服务局基层立法联系点和市人大常委会展览路街道万明园社区人大代表联络站、月坛街道综合执法队基层立法联系点建设，进一步拓展地区单位、广大代表和人民群众参与立法征询、立法调研工作平台渠道，为立法工作贡献更多西城智慧。
深化“两个联系”，广泛汇聚各方力量。密切国家机关同代表的联系，落实好常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议等制度，优化代表应邀参加常委会视察调研、专委会联系代表等制度机制，统筹安排好“一府一委两院”邀请人大代表参与相关工作和活动。深化群众有序政治参与，坚持邀请市民群众、中学思政课教师旁听常委会会议、参与视察调研。不断丰富代表联系群众的内容形式，聚焦充分发挥代表家站作用，着力优化功能布局、丰富活动内容、强化组织管理、提升运行效能，探索建立行业领域代表联系点，推进代表发挥作用嵌入基层治理体系。持续深化“代表联系选民月”活动，增强群众参与的广泛性，更好听民声汇民意聚民智。丰富代表专业小组设置，充分挖掘和发挥代表专业能力助力区域发展。
坚定必胜信心，凝聚磅礴力量。西城区人大常委会将在区委领导下，乘势勇进、积极作为，主动融入“十五五”发展大局，高质效履行好人大职责，为推动西城区“十五五”时期经济社会高质量发展贡献力量，为强国建设、民族复兴不懈奋斗！
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