文 ／ 王丽青 任乃青
对政府预算执行和其他财政收支的审计工作情况、审计查出问题整改情况进行监督，是市人大常委会财政经济监督工作的重要内容。按照《北京市人民代表大会常务委员会关于加强市级预算审查监督的决定》有关要求，2025年市人大常委会将听取和审议审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问列入年度监督计划。
专题询问是人大监督的方式之一，是国家权力机关依法进行的庄严之“问”，行使好这一监督权力，是党的主张、人民的期待、法律的要求、代表的愿望，也是全过程人民民主的重要体现。此次专题询问具有法定性、专业性、敏感性强的特点，为积极稳妥做好专题询问，市人大常委会财经办、预工委事前精心谋划、事中周密安排、事后推动落实，将专题询问作为深化审计整改监督的“催化剂”，通过法定询问监督形式，进一步压实整改主体责任、行业监督管理责任和审计部门督促检查责任，促进政府部门举一反三、完善制度机制，健全审计查出问题整改长效机制。
坚持党的领导，严格依法制定专题询问工作方案。今年，本届常委会首次开展审计整改专题询问，筹备过程中坚持把党的领导放在首位，确保稳妥顺利做好专题询问。专题询问工作方案经常委会党组会审议通过，提交市委审计委员会书面审议后实施。为确保专题询问出实效，财经办、预工委将功夫下到前端，把市委审计委员会和常委会党组会议的要求具体体现在专题询问工作方案中，确保任务科学清晰、时间要求明确。同时，优先安排参加跟踪监督调研的委员代表提问，增强委员代表参与专题调研积极性，帮助他们掌握鲜活实情、准确数据，在询问中做到有的放矢，提出社会普遍关注又亟待解决的高质量问题。
系统分析，科学确定审计查出突出问题。与审计部门协同配合，坚持系统性思维，从问题金额，问题典型性，是否为人大监督重点、市政府审计整改重点或人民群众关注的热点难点问题，以及往年是否进行跟踪监督等多维度进行量化评分。根据打分，从审计工作报告反映的460个问题中初步筛选出11个重点部门、42个重点问题，结合具体情况分析比较，最终确定市生态环境局等5家重点整改部门及13个重点整改问题，作为本年度审计查出突出问题进行跟踪监督。这些重点问题包括环保资金、殡葬补贴资金、消费品以旧换新补贴等金额较大且涉及部门多、层级多、政策机制需要完善的典型性问题，以及农村污水处理设施建设、新增垃圾处理设施建设等群众关心关注的问题。
统筹协调，深入调研打好专题询问基础。专题询问要做到找准问题、问出症结，就要在“问”前做好充分准备，深入了解情况、掌握问题根源，才能“问”到点子上，切中要害。财经委牵头，充分发挥常委会领导下各专委会横向联合、市区人大纵向联动机制作用，会同农村委、城建环保委、社会建设委及门头沟区人大、昌平区人大协同开展跟踪监督调研，全面了解5个重点整改部门整改情况。每个调研组安排1名预算监督研究基地专家参加，通过开展专题调研前与相关审计组同志座谈，详细了解审计发现问题及整改建议情况，提升跟踪监督专业性。同时扩大参与范围，邀请相关领域委员代表及专家30余人参加实地调研，与整改重点部门、相关区深入座谈交流，对整改提出针对性建议，形成7份高质量跟踪监督报告，作为专题询问中委员代表提问的重要依据。
真问、敢问、会问，提升专题询问实效。在前期做好充分准备的基础上，11月27日专题询问现场，14名委员代表先后围绕加强协调统筹健全审计整改总体格局、修订专项转移支付资金管理办法、规范殡葬领域政府采购、发挥政府市场合力做好消费品补贴监管、用好农村污水治理BOT模式等进行提问，聚焦重点、简洁明了、精准到位；6个政府部门主要负责同志接受询问，从追回资金、追责问责、完善制度、强化监管、健全机制等具体措施、阶段性成效及下一步工作考虑等方面详细回应委员代表关切，态度诚恳、直奔主题、务实具体。副市长文献作总结表态发言。专题询问还邀请了8名市民代表旁听，并进行现场直播，在线观看人次达21.5万。通过专题询问，有力推动审计查出问题的整改，5个重点整改部门涉及的12个突出问题，9个完成整改，3个持续整改事项已制定整改计划、按期推进，整改中建立完善制度政策12项，初步达到了“整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域”的效果。
强化问后监督，形成审计整改监督闭环。专题询问根本目的是要借助询问的监督方式，促进政府及其职能部门进一步认真履职。所以，不仅要“问得好、答得好”，关键还要“改得好、做得好”。专题询问不能“一问了之”，更要强化“问”后监督、跟踪落实“回头看”。市人大常委会将加强对应询部门答复问题的跟踪问效和持续督办，建立问题解决台账，督促政府相关部门按照要求向市人大常委会报告问题落实情况，真正做到有询问、有答复、有落实、有结果。同时，财经办、预工委还不断健全审计整改成果与预算初审挂钩机制，将审计查出问题及整改情况作为部门预算初审的重要内容，对未整改到位、屡查屡犯问题提出暂缓或削减预算的建议，提升预算编制质量，推动各部门单位自查自纠、举一反三，避免问题重复出现。
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