近期，首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会公布了一组组数据，显示北京各项事业取得重大成就。
“十四五”时期，北京有效应对超乎寻常的困难挑战，成功抵御风高浪急的重大考验，“十四五”规划各项指标进展顺利，高价值发明专利等5项指标好于预期，经济增长、全员劳动生产率、服务贸易等指标符合预期，部署的战略任务、谋划的重大工程全面落地。
2021年到2024年，北京地区生产总值年均增长5.2％。2024年北京GDP总量为4.98万亿元，“十四五”收官时预计将迈上5万亿台阶，五年经济增量约1.4万亿、相当于新增了一个海淀区的经济总量。
首都功能持续优化提升
北京紧紧围绕实现“都”的功能来布局和推进“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，中央政务空间形象更加舒朗庄重；深入推进全国文化中心建设，首都文化在保护传承中繁荣发展；持续增强国际交往综合承载能力，重大国事活动服务保障常态化工作机制更趋完善；国际科技创新中心建设取得明显成效，连续8年居自然指数—科研城市全球首位。
统筹推进全国文化中心建设。聚焦古都文化、红色文化、京味文化、创新文化，以“一核一城三带两区”为总体框架，打造贯彻落实习近平文化思想首善之区。规划建设建党、抗战、新中国成立三大红色文化主题片区，“十四五”以来三大片区主要场馆累计接待观众超3100万人次。在全国率先实现新时代文明实践中心、所、站三级全域覆盖，6个区获评第七届全国文明城区。2024年，北京中轴线成功列入世界遗产名录，北京成为世界文化遗产数量最多的城市。
以“演艺之都”“博物馆之城”“书香京城”建设为抓手，不断满足人民群众精神文化需求。推出“大戏看北京”文化名片、“会馆有戏”品牌，2024年举办营业性演出达5.7万场，观众超1280万人次，票房收入超39亿元，均创历史新高。年产200余部电影，影视剧、网络文艺作品产量、质量全国领先。制定“博物馆之城”建设中长期发展规划，全市备案博物馆已达246家，挂牌类博物馆56家。大力支持文化产业园区高质量发展，认定107家市级园区，22个园区新入选国家文化产业示范基地。
推进国际交往中心功能建设。以首善标准成功服务保障15场国家主场外交和重大国事活动，累计接待国宾和重要外宾近2万人次，新设外资企业超过8000家，累计布局国际学校100余所，启用国际医疗试点机构18家。9月发布的《国际交往中心城市指数2025》显示，北京排名全球第6，连续3年在中国参评城市中保持第一。
高水平对外开放迈出新步伐。不断提升中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛的国际化水平，习近平总书记为“四平台”活动4次发表视频致辞、7次致贺信。加快恢复国际跨境人员往来，2024年北京口岸全年入出境外籍人员485万人次、同比增长125％，全年接待入境外籍游客321万人次、同比增长188％。在京登记落户国际组织数量增至127家，较“十三五”末增长32％。在京跨国公司地区总部达271家，外资研发总部279家，外资企业总量超3.5万家。入围《财富》世界500强企业数量达47家，连续13年居全球城市榜首。编制北京市英文地图，全市公共场所外语标识准确率超过99％。发布“BEIJING PASS”实现交通出行、景区购票、商超购物“一卡通行”。市区两级国际友好（交流）城市增至287个，北京市荣获2024年“国际友好城市杰出贡献奖”。
扎实推进国际科技创新中心建设。会同科技部牵头制定实施《“十四五”北京国际科技创新中心建设战略行动计划》等政策，累计推进1105项重点项目和重点任务落地。高被引科学家达到431人次，连续两年位居全球创新城市首位；连续3年位列《国际科技创新中心指数》全球第三；独角兽企业数量连续4年位列全球城市第三；R＆D经费投入强度保持在6％左右，位居全球创新城市前列。
形成“五个创新领先”。2024年，每万人口高价值发明专利拥有量159.8件，比2020年翻番，是全国平均水平的11倍多，位居全国第一；技术合同成交额从2020年6316.2亿元提高到9153.3亿元，稳居全国第一；中关村示范区综合排名蝉联178个国家高新区首位，总收入9.85万亿元，约占国家高新区总收入的1／6；国家高新技术企业、专精特新小巨人企业数量也在全国城市里保持第一；2021年以来，累计入选“中国科学十大进展”成果数量占全国近一半、获得国家科技奖奖项占全国近三成，稳居全国第一。布局建设全国重点实验室145家；怀柔综合性国家科学中心布局建设37个科技设施平台，29个已进入科研状态。
京津冀协同发展走深走实
疏解非首都功能坚定有序，城乡建设用地累计减量150平方公里，退出一般制造业企业超3000家，用疏解的“减法”换取了经济结构和空间布局优化的“加法”。
新“两翼”发力齐飞。以分内之事支持雄安新区建设，“三校一院”交钥匙项目全部开学开诊，4000余家北京来源企业在雄安新区扎根创业；城市副中心从有序拉开城市框架向全面提升功能品质坚定迈进，市级机关搬迁基本完成，北京艺术中心、城市图书馆和大运河博物馆成为首都文化新地标，环球影城成为北京文旅新名片。
强化基础研究合作。北京流向天津、河北的技术合同成交额从2020年的347亿元增加到2024年的843.7亿元，实现翻番。2024年，三地工业增加值2.66万亿元，连续两年保持正增长，在全国占比止跌回升，今年上半年占比达到6.21％，同比提高0.18个百分点。京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成，区域内就诊可直接享受医保报销待遇，“一卡通行”全面实现。
产业结构实现高精尖化
这五年，北京坚持稳中求进、系统施策，精准有力实施逆周期调节，针对性出台系列稳增长举措，经济高质量发展实现新跨越。2024年人均地区生产总值3.2万美元，全员劳动生产率44.4万元／人、居各省区市首位，规模以上工业万元增加值能耗、水耗比2020年分别下降30.8％、11.3％，保持全国省级最优水平，绿色工厂产值占制造业比重达到40％。
2024年，北京高技术产业增加值达到1.49万亿元，比2020年增长56.9％；数字经济增加值突破2.2万亿元，比2020年增长53.1％；全市高精尖产业规模近6万亿元，较2020年增长61％，高精尖产业增加值占地区生产总值比重达到33.1％，较2020年提升4.5个百分点。
2024年，规上工业总产值突破2.5万亿元，“十四五”前四年年均增速达5.6％；信息软件业营业收入规模突破3.3万亿元，占全国四分之一，“十四五”前四年年均增速达17.1％。十大高精尖产业规模全部达到千亿级，其中新一代信息技术、科技服务业、医药健康等3个产业规模超过万亿元。
坚持创新驱动发展。2024年，信息软件业每万人有效发明专利拥有量达1631.3件，较2020年增长近一倍。累计建成3个国家级制造业创新中心、14家市级产业创新中心，国家地方共建北京人形机器人创新中心。前瞻布局未来产业，备案上线大模型162款，全国占比约三成，2024年北京拥有人工智能相关企业超过2400家，位居全国第一。
推动产业高端化发展。从产业来看，2024年，高技术制造业和工业战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为32.3％、43％，较2020年分别提升6.3、10.6个百分点；信息软件业成为全市第一支柱产业，占地区生产总值比重提高6.9个百分点，达到22.2％。从产品来看，2024年在京车企生产新能源汽车约30万辆，是2020年的15倍。
推动构建大中小企业融通发展的良好生态。北汽、小米等企业入选世界500强，字节跳动被《时代》周刊评选为具备全球生态控制力的巨头企业。累计培育单项冠军企业76家，涉及新材料、智能装备、电子信息等多个重要领域。全市中小企业数量超过200万家，其中，专精特新中小企业11062家、国家级专精特新“小巨人”企业1035家，均居全国前列。
“美丽北京”从蓝图照进现实
大力实施绿色北京战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量大幅改善，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。
空气质量稳定达标，“蓝天白云”续写北京奇迹。PM2.5连续四年稳定达到国家空气质量二级标准。2024年，PM2.5年均浓度为30.5微克／立方米，四年内下降19.7％，比2013年下降65.9％。2025年前三季度，全市PM2.5浓度为24.9微克／立方米，同比下降15.0％，优良天数226天，同比增加18天。
水环境质量大幅改善，“水清岸绿”增添城市灵动。2024年，密云水库等集中式饮用水水源地水质保持在Ⅱ类；全市I－Ⅲ类水质河长占比87.2％，比2020年提升23.4个百分点，增加730公里。
生态环境状况稳中向好，“鸟语花香”提升城市品质。2024年全市生态环境质量指数（EI）达到71.4，2020—2024年累计记录各类物种7121种，公园总数达1100个，人均公园绿地面积进一步提升。
产业更绿色，累计创建国家级绿色工厂161家，“绿色”企业占比已超过30％。新能源及“国五标准”以上汽车占比超八成，累计推广新能源车120万辆。建筑更低碳，节能建筑占既有民用建筑总量超过80％。碳市场更完善，北京地方试点碳市场连续12年平稳运行，覆盖近1300家单位，累计成交超过6200万吨、成交额超35亿元。
在全域建成国家森林城市基础上，全力打造花园城市，环路景观花廊超过300公里，三分之二的公园实现无界融通，公园绿地500米服务半径覆盖率超九成。
各项民生事业取得显著进展
始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，不断健全基本公共服务体系，“民生愿景”一步步成为“幸福实景”。
主动适应学龄人口变化趋势，新增中小学学位超过15万个，全市集团化办学覆盖率达到70％。提供普惠托位超过4万个，适龄儿童入园率、普惠园覆盖率均达到94％。建成全市统一预约挂号平台，在网上能预约所有二级及以上医疗机构，250家医疗机构实现300项医学检查、181项医学检验结果互认共享。
就业大局总体稳定。制定出台促进高质量充分就业实施意见、促发展惠民生“15条”等系列政策，实施两轮促进创业带动就业行动计划，城镇新增就业年均27.8万人，城镇调查失业率均值4.3％，累计帮扶76.9万就业困难人员就业，67.4万农村劳动力实现就业参保。
社保体系不断健全。全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到2118.6万人、1450.5万人、1400.2万人，比“十三五”末增长7.1％、10％和10.5％，社保基金结余1.1万亿元。个人养老金累计开户771.6万人、缴费金额223.1亿元，位居全国前列。连续5年调整退休人员基本养老金、城乡居保基础养老金待遇，各项待遇水平居全国前列。
劳动关系和谐稳定。动态调整最低工资标准，由“十三五”末的2200元提高至目前的2540元，增长15.5％。持续开展“安薪北京”欠薪风险大排查，累计为近9万人追发拖欠工资。稳步推进职业伤害保障试点，覆盖网约出行、即时配送、同城货运等行业，累计参保157万人。
全方位全周期保障人民健康。2024年，居民人均期望寿命83.93岁，常住孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别为0.69／10万和1.35‰，达到国际先进水平。医保目录调整机制逐渐完善，目录内药品（总数）由“十三五”末2800种增加到3159种。持续推动优质医疗资源向薄弱区域转移，平原新城等每千常住人口床位数达到5.09张，较2021年增长14.6％。建成覆盖城乡的院前医疗急救网络，基本实现每个街道、乡镇至少有1个急救站的目标，全市平均急救反应时间缩短至12分钟以内。加快推进分级诊疗，全市建成62个综合医联体、122个市级专科医联体，新建14个紧密型城市医疗集团。积极发展互联网医疗，今年1—9月，全市互联网诊疗量181.82万人次，较2021年同期增长11倍。
老龄工作和养老服务加速推进。针对99％老年人选择居家养老的实际，完善区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络，从无到有建成122家区域养老服务中心。发展养老助餐点2666家、覆盖超过九成的城乡社区，450多万名老年人就近解决吃饭问题。实施困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴，惠及127.3万老年人。
让安居更宜居，累计建设筹集保障房67万余套（间）、竣工43万套（间），超额完成“十四五”40万套（间）建设筹集目标。累计开展公租房配租240批次，滚动提供房源约13.6万套，公租房备案保障率从2020年的42.5％提升至85.5％，完成85％的既定目标。累计实施市属老旧小区改造7800万平方米，启动实施危旧房改建104万平方米；累计完成加装电梯3391部。
交通出行方面，城市轨道交通新增运营里程152公里、站点95座，围绕轨道交通优化公交线网布局，公交与轨道50米内换乘比例提高到90％，创新推出通学、通医、通游等公交专线352条；五环内和城市副中心信号灯已经全部联网控制，平均不停车通过率76.7％。通过错时共享等方式，累计提供共享停车位6万余个。
（本刊陈淑娟整理）
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