文 / 大兴区人大常委会党组
党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，并就社会主义民主法治建设作出部署，要求发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。今年8月、10月，市委、区委先后召开人大工作会议，对学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推进新时代新征程人大工作高质量发展作出部署。大兴区人大常委会认真学习贯彻落实，准确把握在推进中国式现代化中人大的职责使命，坚持和发展全过程人民民主，广泛凝聚各方面的智慧和力量，更好地把制度优势转化为治理效能。
一、坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，也是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，必须贯穿人大履职各环节、全过程。
强化凝心铸魂，提升政治能力。把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为重大政治任务和履职必修课，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，坚持和完善第一议题、首要课程、研讨交流、专题宣讲等学习机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
紧扣中心大局，主动担当作为。牢记习近平总书记“要把大兴建设好”的殷切嘱托，围绕“协同发展示范区、繁荣开放国门新城”的发展目标，把人大工作放到全区发展大局中谋划推进。聚焦“6+5+3”产业发展布局，锚定“产业先行、项目为王、干成为王”，主动对接临空经济区、生物医药基地、花园城市永定湾等重点园区和项目，强化联动监督、深化一线监督、做实跟踪监督，为区域产业蓝图铺展落地提供有力保障。落实区委部署要求，持续做好招商引资工作，助力高质量编制“十五五”规划。
健全制度机制，强化党的领导。强化政治机关属性，把坚持党的全面领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中，巩固深化“在区委领导下，区人大及其常委会与区级‘一府一委两院’协调一致开展工作”的格局。区人大常委会党组更好发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实重大事项请示报告制度，切实履行全面从严治党主体责任，推动党建与业务工作融合发展。教育引导各级人大中的党组织、人大代表和人大机关干部中的党员牢固树立党的意识，带头贯彻党的主张，保障党的理论路线、方针政策和决策部署不折不扣贯彻落实。
二、聚焦人大主责主业，以高质量履职护航高质量发展
作为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，区人大常委会将全面提升工作能力和履职水平，依法行使监督权、决定权、任免权，推动全区各项事业在法治轨道上运行，为全市率先基本实现社会主义现代化贡献大兴力量。
突出监督重点，提升监督效能。坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦经济高质量发展，重点跟踪六大主导产业功能区的招商引资、要素保障情况；加强政府投资、债务和国有资产管理情况的监督，确保财政资金安全高效使用；聚焦群众关切，开展教育、医疗、托育、养老、就业、住房等专项监督，推动解决急难愁盼问题；统筹发展与安全，组织调研检查和专题询问，推动筑牢安全防线、平安底线。拓展执法检查、专题询问覆盖面，将重点领域、关键环节及群众关切的新兴领域纳入检查询问范围，稳步推进规范性文件备案审查工作向镇街延伸。深化“监督+问效”机制，建立“回头看”制度，跟踪监督问题整改落实。推动监督贯通协调，加强与审计、司法等监督力量的协作，建立信息共享、成果互用机制，形成“1+1>2”的监督合力。
完善工作机制，依法讨论决定。认真执行预算、计划、规划，完善讨论决定具体办法，根据党委的部署要求和政府的提请报告，依法审议决定，提高工作实效。深入学习贯彻中央、市委、区委关于“十五五”规划的建议精神，筹备组织好区人民代表大会依法审查批准大兴区“十五五”规划纲要；巩固拓展区委深化改革成果，继续讨论决定年度民生实事项目安排并跟踪监督落实情况，指导支持各镇探索建立民生实事项目人大代表票决制。
坚持党管干部原则，做好选举任免工作。优化工作机制，完善工作程序，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。加强对人大选举和任命人员的监督，区人大常委会按届开展区政府工作部门主要负责人履职工作评议，近期组织区人大常委会会议开展首批工作评议，并逐步探索“一委两院”被任命人员工作评议，加强评议监督成果运用。
发挥人大制度优势，助力协同发展。区人大常委会党组发挥人民代表大会制度优势，立足人大工作实际，加强与北京经济技术开发区的联系和协作，保障北京经开区范围内须由同级地方人大常委会依法履行程序的工作事项，保障北京经开区党工委有关人事安排的依法实现，领导荣华、博兴街道的人大工作，联系驻北京经开区的市区两级人大代表，协调涉及北京经开区职责范围的人大代表建议办理工作，广泛凝聚代表力量，推动协同高质量发展。
三、发挥代表主体作用，发展全过程人民民主
人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁。区人大常委会将深化拓展“两个联系”，在打造向世界展示中国式现代化的重要窗口中，形成更多全过程人民民主生动实践。
建强用好代表家站平台。优化家站布局，在有条件的产业聚集区、发展新片区增设联络站、联络点。完善人员和经费保障机制，加强家站队伍建设，选拔优秀人才担任家站负责人和联络员，邀请法官、检察官、律师、行业专家，为代表履职、群众咨询提供专业支持。持续优化家站运行机制，聚焦“高质量发展”精心设计活动主题，组织代表与企业、群众面对面交流，推动代表家站成为代表开展履职活动、密切联系群众的有效平台，进一步打造全过程人民民主的大兴品牌。
密切国家机关同人大代表的联系。区“一府两院”根据区人大常委会统筹安排，在区人大代表统一活动日上通报半年工作，邀请代表参与相关工作和活动，听取代表意见建议，接受代表视察询问。邀请代表列席人大各类会议，参加视察调研活动，扩大代表对监督工作的参与。持续推进代表建议内容高质量、办理高质量，做好代表提出议案建议前的信息支持、法律咨询等专业服务，组织好区人代会前代表集中咨询活动；坚持分类管理，加强统筹协调，压实办理责任，开展重点督办和复查补办，组织代表跟踪视察，推进代表建议及办理结果“双公开”，接受社会监督。
做好代表履职保障监督。加强人大代表的培训赋能，按届制定代表培训5年规划，健全初任培训、专项培训、提升培训机制。适应信息化需要，完善代表履职数字化平台，推动议案建议全流程信息化管理，建立线上履职档案，提升代表工作规范化水平。健全代表小组成立、调整和活动机制，镇街小组参与基层治理助力区域发展，专业小组助力人大专项监督工作。健全代表退出和增补机制，及时研究决定代表辞呈，常态化开展代表资格审查，推进区镇人大代表按年度集中同步补选。教育引导各级人大代表正确处理个人职业活动与执行代表职务的关系，站稳政治立场，依法履行职责，自觉接受监督。
四、 以“四个机关”为统领，全面加强自身建设
坚持首善标准，一体推进依法履职与队伍建设，切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提升人大工作整体水平。
建强人大队伍，促进提质增效。对照“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的标准，加强人大代表、人大干部两支队伍建设，提高学习和运用法律政策、支持和促进发展、联系和服务群众、参与社会治理等各方面的能力。结合区镇人大换届选举，把好代表“入口关”，突出政治标准，注重履职能力，严格身份审查，优化代表结构；优化区人大常委会和专门委员会组成人员的年龄、专业、知识结构，选优配强区人大常委会工作机构和镇街人大负责人，以过硬的人大干部队伍保障和推动全区人大工作提质量、增实效、建新功。
加强作风建设，促进工作落实。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。班子成员坚持“一线工作法”，在包镇工作中，深入了解镇里的实际情况，积极协调解决发展中的困难和问题，推动区委、区政府各项决策部署在基层落地。各专委会坚持“同心同向同步”工作原则，监到点子上、督到关键处、助力解难题，形成推动发展的强大合力。
深化上下联动，营造良好氛围。加强与市人大常委会各工作机构的联系，主动汇报对接、争取指导支持；积极开展与兄弟区及外省市人大合作交流，学习先进经验，助力协同发展；强化对镇街人大的指导和领导，组织基层人大干部开展业务培训、经验交流，持续推进镇街人大工作规范化。完善人大新闻发布工作机制，持续加强人大官网、微信公众号建设，讲好人大故事、民主故事、代表故事，宣传各级人大工作的创新经验和全过程人民民主的生动实践，展示繁荣开放国门新城形象。
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