文 / 市人大常委会监察和司法办公室
市委召开第七次人大工作会议，对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，以首善标准推动新时代新征程人大工作高质量发展作出系统部署、提出明确要求。人大监察和司法工作是新时代新征程人大工作的重要组成部分。我们必须学习领会好、贯彻落实好市委人大工作会议精神，切实增强推动人大工作高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际工作成效担当起新时代新征程赋予人大监察和司法工作的历史使命。
坚持党对人大工作的全面领导，始终锚定人大监察和司法工作的正确政治方向
始终坚持正确政治方向。监察机关和政法单位是维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业和实现国家社会长治久安的重要部门。人大监察和司法工作一头连着国家安全和社会稳定，一头连着千家万户和人民群众，具有很强的政治性、人民性、时代性。这就要求我们必须把坚持党的领导作为最高政治原则，自觉贯穿于人大监察和司法工作的各方面全过程。要深刻认识和把握党的全面领导这一最高政治原则，深刻认识和落实人大机关首先是政治机关的定位要求，强化政治机关意识，把中央决策部署和市委工作要求坚决贯彻落实好，确保人大监察和司法工作始终沿着正确政治方向进行。
落实党领导人大工作的制度机制。严格落实请示报告制度，对立法和监督工作中遇到的重大问题和重要事项，主动加强向常委会党组、市委请示报告，切实把党的主张落实到立法和监督工作中。在协助市人大常委会听取和审议市监委“关于整治群众身边不正之风和腐败问题”专项工作报告中，我们坚持依法有序、审慎稳妥，加强与市监委的沟通协调，聚焦关系民生福祉的领域和行业、整治严重侵害群众切身利益的人和事、全面推进乡村振兴等方面开展调研，及时向市委请示报告重大事项，在市委和常委会党组领导下顺利完成听取和审议市监委专项工作报告。我们充分发挥委员会分党组把方向、管大局、保落实的领导作用，在委员会研究审议《北京国际商事仲裁中心建设条例》和《北京市非机动车管理条例》的立法审议意见，以及“一委两院”专项工作报告的审议意见建议之前，都先由委员会分党组研究，进一步统一思想、凝聚共识，确保重大事项、重点工作高质高效完成。
持之以恒深化自身建设。我们牢牢把握“四个机关”定位要求，始终坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习领会《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平关于北京工作论述摘编》，切实在把握主旨要义和推动实际工作上下功夫。持续深化作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的作风建设的重要论述，赴香山双清别墅、来清轩等革命旧址开展主题党日活动，深刻感悟党“进京赶考”第一站的历史厚重，教育引导党员干部强化党性意识、永葆优良作风。持续加强干部队伍建设，按照政治素质和业务能力双过硬要求，激励党员干部在立法监督各项工作中主动担当、积极作为，以良好工作质效和实际行动体现党建工作成效。
坚持以良法促发展保善治，着力提高立法质量
立法是人大的重要职能，我们紧跟市委部署要求、把握中心大局，为首都高质量发展、高水平治理提供因需、应时、有效、管用的法规供给。
非机动车是首都市民的重要出行工具。近年来本市非机动车保有量增长迅速，在给人民群众带来出行便利的同时，也成为首都交通管理和社会治理的痛点难点问题。在修订《北京市非机动车管理条例》工作中，我们深入研究本市非机动车管理的现状、特点和立法需求，分析现行法规存在的短板不足、立法空间以及其他省市的立法经验，针对涉及面广、群众关注高、社会分歧大、易引发舆情炒作的各方面问题，主动加强与起草部门和法规涉及部门的沟通，及时协调各方意见，尽可能将意见难以统一、矛盾比较突出的事项解决在法规起草阶段。坚持统筹发展和安全，突出问题导向，在平衡群众出行需求与社会安全管控二者利益中，注重科学谋划、有序推进、切实可行，有效提升地方立法的针对性、适用性和可操作性。
坚持围绕中心、服务大局，着力增强监督刚性和实效
人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。我们坚持寓支持于监督之中，注重加强对执法司法活动的监督，推动解决群众反映集中的执法不作为、乱作为和影响司法公正的深层次问题。
去年，我们从申诉信访入手，协助市人大常委会听取和审议了市高级人民法院关于开展申诉信访案件评查工作情况的报告，围绕审判监督制度落实、案件办理质效提升、案件评查作用发挥、矛盾纠纷化解效果提高等方面提出意见建议，推动法院提升申诉信访案件办理质量。今年，我们以案件评查发现的问题为切入点，积极回应人民群众的诉求，协助市人大常委会听取和审议了市高级人民法院关于规范裁量权行使、促进法律适用统一的专项工作报告，全面调研和系统梳理法院在规范裁量权行使方面的问题和不足，推动法院完善制度机制、改进工作，持续增强群众获得感和满意度，维护好首都司法公正和社会稳定。
坚持以“两个联系”为抓手，着力提升代表工作水平
人大代表是连接国家机关和人民群众的桥梁，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。我们坚持尊重人大代表主体地位，积极组织代表参与监察和司法领域的立法、监督和各项调研工作，为代表在闭会期间依法履职、发挥作用搭建平台。
充分发挥司法代表小组作用，组织代表围绕“京津冀协同维护首都安全”这个主题广泛开展调研，认真梳理当前工作中存在的困难和问题，认真研究提出对全市“十五五”规划的意见建议，形成专题研究报告供常委会参考。加强与相关单位和代表、委员的联系，组织开展了“走进政法机关”系列活动，让委员代表近距离感受政法机关在维护政治安全社会稳定、提升高水平对外开放等方面所做的工作。今年年初，我们组织委员代表赴北京市公共法律服务中心开展调研，让代表充分了解全市公共法律服务体系建设工作情况。加强代表同人民群众的联系，结合年度立法监督议题和调研课题，采取登门走访、专题征求意见、邀请共同参加专题调研等方式，深入代表家站、基层立法联系点，与基层群众面对面沟通交流，听取对非机动车管理、养犬管理、“十五五”规划建议等方面的意见建议。
征程万里风正劲，扬帆奋进正当时。我们将持续深入学习贯彻市委人大工作会议精神，以高度的政治责任感和使命感、饱满的工作热情和务实的工作作风，高质量完成年度各项立法监督工作任务，为法治中国首善之区建设贡献人大力量。
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