努力推动人大代表工作高质量发展

　　文 / 市人大常委会代表工作委员会

　　市委人大工作会议对进一步深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，推动今后一个时期本市人大工作高质量发展作出系统部署。市人大常委会代表工作委员会将坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，在常委会党组的领导下，认真贯彻落实市委人大工作会议精神，立足首都实际，坚持稳中求进、守正创新，持续加强代表工作能力建设，支持保障代表依法履职，努力推动代表工作高质量发展。

　　牢牢把握正确政治方向

　　以贯彻落实市委人大工作会议精神为契机，更加自觉地坚持党对代表工作的全面领导。

　　持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。从深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，进一步增强推动工作高质量发展的思想和行动自觉。严格执行请示报告制度，代表工作中的重大问题、重要事项、重要制度建设等及时向常委会党组报告。落实好党对代表选举工作的有关要求，把好“入口关”，保证代表的广泛性、代表性、先进性。

　　坚持围绕中心大局谋划代表工作。聚焦全市中心工作和人民群众所思所盼，立足职能职责，不断提升代表工作的政治水准和工作水平。全面贯彻实施新修改的代表法，会同各有关方面，扎实开展相关法规适应性修改工作，研究制定加强本市人大代表工作能力建设的若干措施，进一步完善代表工作践行全过程人民民主的制度机制。

　　着力加强代表政治思想建设。引导代表自觉在思想上和行动上同党中央保持高度一致，坚守人民立场，依法参加行使国家权力，带头贯彻党的主张，当好党和国家联系人民群众的桥梁。积极组织代表参加国家的重大政治活动，激发代表以首善标准履职尽责的政治热情。

　　持续推动“两个联系”走深走实

　　坚持以人民为中心，持续深化拓展“两个联系”。

　　密切常委会与代表的联系。发挥好常委会组成人员联系人大代表、主任会议组成人员与区人大常委会加强工作联系、代表列席常委会会议等制度的效能，不断夯实常委会工作的民意基础。深化专门委员会、工作委员会和常委会工作机构对口联系代表机制。推动专业代表小组围绕常委会重点任务选准履职主题，使工作更富成效。

　　深化代表对常委会工作的参与。坚持“菜单式”选择服务保障代表履职机制，结合年度立法、监督议题，广泛征求代表参与意向。会同常委会相关工作机构，积极支持代表全过程参与立法、监督工作。发挥代表履职平台作用，围绕重点议题，常态化征集本市四级代表的意见建议。支持市人大各专委会、各区人大常委会依托代表所在单位、特色代表家站等，探索建设高质量发展观测点，适时提供行业发展分析报告或提出意见建议。

　　统筹“一府一委两院”不断加强与代表的联系。支持相关国家机关增强联系代表工作的规范性，研究制定常委会统筹“一府一委两院”邀请代表参加有关活动和工作的具体办法。持续提升委员、代表知情知政的保障力度，协同有关部门建立政府向人大代表通报半年工作机制；利用常委会和专委会组成人员学习班、代表履职学习班等契机，邀请“一府两院”有关负责同志为代表介绍全市经济社会发展情况、重点领域工作推进情况。发挥服务代表高质量审议人代会各项报告、提出议案建议有关制度安排的协同效应，坚持组织会前集中视察、代表与“一府一委两院”负责同志座谈会，持续提升会前代表询问活动机制和人代会期间代表意见快速回应机制的效能。

　　不断丰富代表与人民群众联系的形式和内容。支持和保障代表积极参加闭会期间统一组织安排的各类活动。用好覆盖全市的345个代表之家和2587个代表联络站，鼓励代表家站丰富活动内容，创新方式方法，服务代表普遍开展联系群众和报告履职情况等工作。围绕群众关注度高的常委会议题，适时组织本市三级人大代表深入基层听取群众意见建议。

　　进一步提高议案建议工作质效

　　着眼于议案建议“内容高质量”和“办理高质量”，进一步实现工作的提质增效。

　　加强工作统筹。密切与各有关部门的工作协同联动，健全议案建议沟通协调、分办交办、办理督办和档案管理工作机制；支持各部门加强分析研究，推动议案建议办理取得实实在在的效果。

　　积极探索议案建议培育生成机制。加强代表提出议案建议前的沟通协调，支持各有关方面积极向代表提供政策信息支持、法律咨询等专业服务；加强引导，协助代表在深入开展调研、广泛汇集民意民智的基础上研提议案建议，增强针对性和可行性。

　　改进办理工作的方式方法。完善代表参与机制，支持承办单位加强与提议案建议代表的联系，保证全过程沟通。加强统筹协调，压实办理责任，支持“一府一委两院”把建议办理作为“一把手”工程抓实抓好，发挥政府、“两院”有关领导领衔办理相关建议的引领作用，更好地将办理代表建议同改进作风、推动工作和完善制度政策结合起来。

　　坚持常委会领导重点督办、专委会专项督办和代表工作委员会统筹督办的工作机制。加大重点督办、专项督办和联合督办力度，加强复查补办，支持和督促各承办单位完善建议答复承诺事项“回头看”工作机制，推动进一步实现从办文到办事、从答复到落实、从解释到解决的转变。做好建议办理答复意见公开工作，自觉接受社会监督。

　　进一步提高代表履职服务保障工作质效

　　切实加强代表工作能力建设，为人大代表依法履职提供优质高效的服务保障。

　　坚持高位统筹。坚持召开全市人大代表工作会议，加强与常委会各工作机构、“一府一委两院”有关部门、各区人大常委会的协同，密切与代表的联系，提升代表工作整体效能。

　　提升代表履职培训系统化、规范化和专业化水平。编制好年度计划，建设好“地方人大工作基本法律”等四门课程。高质量组织常委会、专委会组成人员学习班和代表履职学习培训班，丰富“北京人大网上课堂”内容，持续提升代表的政治能力、群众工作能力、调查研究和汇集民意能力、公共政策把握能力。

　　加强代表履职监督管理。引导代表依法正确处理从事个人职业活动和执行代表职务之间的关系，注意网络言行，维护代表形象。与市委有关部门密切联系，做好代表资格审查工作。完善代表履职情况报告制度，指导各选举单位做好市人大代表报告履职情况工作。组织好新一届区、乡镇人大换届选举工作。

　　优化代表履职支持保障。坚持走访基层一线代表机制，积极协调解决代表履职中的困难和问题。提升代表履职平台、议案建议系统、换届选举系统的数智化水平，为代表提供安全、便捷、高效的信息化服务。加强代表工作宣传，讲好人大故事和代表故事。