文 / 延庆区人大常委会党组
延庆区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实市委人大工作会议精神，把2025年确定为“人大工作提质增效年”，研究出台关于推动人大工作高质量发展的具体措施，提出6个方面23项任务，努力以高质量人大工作助力高质量绿色发展。
准确把握人大工作高质量发展的出发点和落脚点
着力推动工作理念向高质量发展转变。完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记人民代表大会制度的初心，树立正确政绩观，深刻认识人民代表大会制度的历史必然和显著优势，深刻理解“八个必须坚持”的重要原则和“四个充分发挥”的工作要求，深刻把握人大在全面推进中国式现代化中的使命任务，把高质量的目标内化为高标准的要求，作为推动人大工作提质增效的关键抓手，不断增强工作的主动性、系统性、前瞻性。
着力推动工作重点向高质量发展转变。面对新的形势任务，人大工作既要巩固、更要拓展，必须要在新的实践维度上不断找到问题、回答问题、解决问题，巩固和完善行之有效的制度机制、实践方法，补齐当前人大工作同高质量发展不相适应、不相协调的短板弱项，激发制度潜力，释放工作活力，有效回应高质量发展的目标、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，更好将制度优势转化为治理效能。
着力推动工作力量向高质量发展转变。自觉将坚持好完善好运行好人民代表大会制度作为价值追求，进一步提高“四种能力”，努力做到“四个善于”，建设适应新时代人大工作特点和需要的人大代表队伍和机关干部队伍，始终坚持人大工作的政治性、民主性、法治性、人民性，聚焦重点任务主动作为、能动履职，持续推动平台建设、制度供给、资源优化，努力形成一批具有辨识度和影响力的实践成果，将人大工作改革创新不断引向深入。
系统明确推动人大工作高质量发展的目标任务制定“四个清单”，增强监督工作实效性。制定任务清单。围绕“区委关注”“重点工作”“问题风险”“民生诉求”四本台账，凝练形成年度监督议题。制定问题清单。开展“专家库+专业代表小组”专题调研、会前集中视察，为常委会组成人员提供相关政策知识、典型经验作为审议参考，在此基础上形成问题清单并纳入审议意见。制定整改清单。要求“一府一委两院”接到审议意见和问题清单后，3个月内报送整改方案，半年内报送整改落实情况。制定销号清单。审议意见办理期限结束后开展跟踪监督，对完成整改的问题及时予以销号，对未能完成整改的列入常委会或主任会议再审议题，直至办结销号为止，形成监督闭环。
落实“四个规范”，彰显讨论决定权威性。规范内容。将经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的重点工作和社会普遍关切，以及具有延庆特色的生态文明发展战略规划的制定、修改等纳入讨论决定重大事项范围。规范协调机制。落实重大事项“年度清单”制度，年初“一府一委两院”提出拟提请讨论决定重大事项的建议清单，经人大常委会党组报经区委同意后，列入人大常委会年度工作计划。规范程序。报告重大事项包括基本情况和需要解决的问题，法律、法规、政策依据、决策方案及必要性、可行性说明等，作出决定决议前加强调研论证，听取各方意见建议。规范跟踪监督。对贯彻实施决定决议中的重点难点问题，综合运用专题询问、述职评议等方式，加大跟踪监督力度。
严把“三个关口”，提高人事任免严肃性。严把任前考法关。用好任前法律知识考试系统，组织好任前考法。督促处级干部加强应知应会法律法规日常学习，不断提升法律素养。严把任免程序关。进一步规范议案提请、审议表决、宪法宣誓等环节，使任命工作更加科学化、规范化、制度化。严把任后监督关。扎实开展政府工作部门负责人述职评议和法院员额法官、检察院员额检察官履职评议，将依法履职、廉洁从政情况及落实人大决议决定和审议意见情况、办理代表建议情况作为评议重点，动员相关部门、服务管理对象广泛参与，强化会中询问与评议，达到“以评促改”的目的。
聚焦“五个作为”，充分发挥人大代表主体作用。健全培训体系，促进代表有能力作为。做好代表初任培训、任期前两年基础培训及专题培训，提升履职技能。密切“两个联系”，组织代表有序作为。拓展国家机关同人大代表的联系，深化代表对人大和“一府一委两院”工作的参与，畅通闭会期间代表反映群众意见和诉求的途径。坚持“两个高质量”，推动代表有效作为。建立“建议培训制度+建议提出流程”机制，做到高质量提；建立“交办制度+办理流程”机制，做到高质量办。丰富闭会期间活动，激励代表主动作为。创建“四好代表家站”。实现代表常在、百姓常来、实事常办；深化主题实践活动，引导代表发挥特长优势，积极建言献策。强化服务和管理，要求代表规范作为。编制履职服务保障事项清单，为代表履职创造条件、提供支持；实行代表履职全程纪实管理，作为代表激励、退出、连选连任的重要依据；完善代表履职监督规定，组织代表向选民述职。
完善“三项机制”，推动形成人大工作合力。完善市区人大联动机制。与市人大联动开展执法检查、立法调研，积极参加交流研讨、业务培训。完善与其他国家机关工作沟通机制。年中邀请“一府一委两院”向常委会组成人员通报半年工作，年底与“一府一委两院”就下一年度人大履职议题进行沟通。完善区乡镇人大联动机制。建立人大常委会主任、副主任联系基层人大制度，加强工作指导；召开年度乡镇街道人大工作部署会、半年工作总结会，交流工作经验，听取意见建议。
围绕“四个深化”，全面加强自身建设。深化理论武装，夯实思想根基。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强制度自信。深化“融合式党建”，建设“四个机关”。落实人大常委会党组《关于深化“融合式党建”引领“四个机关”建设的实施意见》，全面加强机关政治建设、思想建设、组织建设和纪律作风建设。深化队伍建设，提高依法履职能力。用好“第一议题”、人大学堂等九大载体，突出习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人大工作基本法、公共政策、市情区情“四门课”的学习；加强和改进调研，推动成果交流和转化。深化专委会建设，强化“专”的职能。搭建专业代表联络站等活动平台，支持专委会深度参与人大常委会监督、讨论决定重大事项等议题，更好发挥专业优势。
全面推进人大工作高质量发展见行见效
党的领导更加有力。政治思想更加坚定。举办代表政治素质培训班，组织代表持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，代表政治立场更加坚定、服务大局更加有为。理论基础更加扎实。围绕习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，开展“第一议题”学习33次、中心组（扩大）学习16次，领导班子成员领学《论坚持和完善人民代表大会制度》等，在学思践悟中夯实思想之基、砥砺奋进之志。制度自信持续增强。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和市委人大工作会议精神，研究出台关于推动人大工作高质量发展的具体措施，进一步强化政治自觉、增强历史主动。对标区委部署更加紧密。向区委专题汇报区委第三次人大工作会议以来推动人大工作高质量发展情况，围绕讨论决定重大事项等向区委请示报告工作16次。依法审议通过乡镇街道履职事项清单，围绕区级决算、政府债务限额调整等作出决议决定3项,实现人大工作与党委工作同频共振、同向发力。
助推最美冬奥城建设更加有效。监督议题更加聚焦。围绕区委全会部署和“四本台账”，紧扣建设最美冬奥城各项重点工作，系统凝练45项人大常委会主要议题和78项重点任务，当好区委的助手、政府的帮手、发展的推手。监督工作更具实效。严格落实新修改的监督法，以任务、问题、整改和销号四张清单为引领，有力构建监督闭环。依法完成38项监督议题，听取审议行政执法突出问题整治、文旅体商农林融合发展、延庆区长城保护发展三年行动计划实施、农村人居环境质量提升等专项工作报告，提出47条审议意见、68个具体问题，推动相关部门在优化营商环境、促进特色产业高质量发展、加强文化遗产保护利用、厚植生态优势等方面提质增效、争先进位。聘任10名法律专家组建首届规范性文件备案审查专家团，邀请相关专家和专业代表小组成员参与调研检查，监督专业性进一步提升。述职评议更加严格。对区住建委等4个部门主要负责人开展述职评议，直击短板症结开展调研、询问和满意度测评，评议对象的法治意识、公仆意识得到进一步增强。人事任免更加规范。依法任免国家工作人员18人次，组织3名拟任命人员参加任前法律考试，处级干部日常学法用法氛围更加浓厚。
代表履职更加有为。“两个高质量”更加彰显。落实代表建议督办工作机制，有力推动区三届五次人代会提出的63件建议稳步落实，真正把办理代表建议转化为全过程人民民主的生动实践。“两个联系”更加密切。300余名代表受邀列席区人大和“一府两院”会议活动，北京市互联网法院、区人民法院主要领导到永宁代表之家开展普法教育、倾听民意。家站作用得到发挥。三级人大代表依托家站就文明行为促进条例征集近7000余名市民意见建议800余条，阵地作用发挥更加充分。履职能力不断提升。组织三级人大代表与人大机关干部“同上一堂课”，聚焦代表法实施、养老服务、乡村振兴等开展专题讲座。举办代表履职能力培训班，进一步优化知识结构、拓展履职视野。
干事创业氛围更加浓厚。工作标准更高。围绕“人大工作提质增效年”主题，弘扬“绝对忠诚、精准履职、一线状态、人大情怀”的延庆人大履职理念，引导人大代表、机关干部忠实履行职责。工作主动性更强。密切同市人大联系，围绕调查研究、人事任免积极争取业务指导，针对立法调研、工作监督加强上下联动。精心指导基层人大工作，常委会领导、机关各办室包片联系走访18个乡镇街道，就落实市委人大工作会议精神开展督导检查，深化同题共答。履职更加规范。加强学习和调研，组织开展7期“人大学堂”，到福建省、大兴区实地走访、学习借鉴；围绕中心大局和监督议题确定调研课题12个，夯实履职工作基础。抓好制度执行，严格落实常委会、专委会制度和机关管理制度，确保各项工作高效运转、严谨细致。工作更加系统完整。着力构建工作闭环，围绕考法学法等做法总结成效、提炼经验，针对审议意见落实、家站规范化建设、课题调研等持续强化督促落实、定期复盘总结，确保形成常态长效。
下一阶段，延庆区人大常委会将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻市委人大工作会议精神，坚定制度自信，坚持首善标准，守正创新，提质增效，以实际行动推动人大工作高质量发展走深走实，在服务地区高质量绿色发展中展现人大担当、作出人大贡献。
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