万方 / 市人大代表，北京外国语大学法学院教授、博士生导师
“十五五”时期是北京加快“四个中心”功能建设、全面提升国际竞争力的关键阶段。作为首都国际交往的重要窗口和战略性支撑产业，会展业在推动首都经济结构优化、促进服务业扩大开放、提升国际交往能力等方面具有独特作用。推动首都会展业高质量发展大有可为。
一、首都会展行业发展亟待解决三大问题
近年来，北京会展业在展会数量、展览面积、国际认证展会数量等方面虽仍保持较强实力，但与上海、广州等地相比，优势正在逐渐弱化。国际会展品牌与主办方在华运营重心南移，北京国际认证展会占比及重要议题首发率下降，核心问题集中在三方面：
一是总部合作与国际组织集聚效应未充分发挥。虽有国药励展等总部型企业示范，可依托国央企与国际集团合作，在特定领域形成会展优势、对接国际资源，但大型展陈多落地南方城市，北京对客流、消费、利润等优势的承接转化有限。且全球十大会展集团仅德国科隆展览保留在京功能性总部，其余重心南移；在京国际组织、行业协会少，缺乏规则发布中心与常设秘书处，总部合作与国际组织落户未形成合力，影响国际展商招徕及参展商数量结构。
二是制度供给与国际高标准有差距。境外展商在京参展，外汇结算、税务处理无统一便利通道，特殊展品审批繁琐；跨境资金结算及人民币使用便利度低，操作复杂、周期长，较上海自贸区，在通关、即展即销等方面缺乏系统创新。数字会展新模式规则不明，国际展商对数据传输合规存顾虑；会展审批无统一受理协同机制，企业需多头跑动，还存在多部门重复邀展致资源浪费的情况，制度特色与示范效应不足。
三是会展保障与交通便利不足。虽然顺义新国展和国家会议中心二期相继投入使用，但整体展览面积和场馆集中度仍低于上海、广州、深圳。会展旺季常与国事活动叠加，交通、酒店、人力峰值期承压。国际航线也有短板，两大机场每周国际及地区航班班次仅为上海的58%、东京的44%、首尔的28%，影响国际展商参展、展业规模。
二、有关建议
北京应立足首都功能定位，把会展业的发展重心放在制度优势、总部效应和国际规则引领上。发展方向上，不应强调扩大场馆规模，而应突出打造展会的品质及国际影响力。优先承接高端、精尖、规则引领型展会和国际论坛，把展会打造为政策发布、规则对接和国际交流的重要平台。在此基础上，要注重打通制约发展的“软关节”，在服务便利、制度供给、区域协同等方面补齐短板，推动会展业形成与首都国际交往中心功能相匹配的发展格局。
一是巩固总部合作优势，提升国际组织集聚度。在国药励展合作模式基础上，推动中央企业和重点行业龙头企业与国际会展集团开展合资合作，把总部和决策中心稳固留在北京。结合医药健康、数字经济、新能源等重点产业基础，引导相关企业与国际集团合作，在京集聚总部职能，重点提升战略决策、议题发布和国际合作的功能能级，发挥总部在京的带动作用。同时，要加大国际组织和行业协会的引进力度。具体而言，政府需提供政策支持，在办公用地、注册便利、人才落户、税收优惠等方面给予差异化安排；同时加强平台牵引，依托服贸会、科博会等国家级展会平台，设立国际组织和行业联盟的常设发布专区和议题首发平台；推动国际合作机制，与国际展览业协会（UFI）、国际标准化组织（ISO）、全球行业联盟等建立常态化沟通机制，签署战略合作协议，鼓励其在京设立区域总部或秘书处。通过总部企业和国际组织的双重集聚，增强北京对国际展商的吸引力和规则话语权。
二是加快制度创新供给，打造与国际高标准接轨的规则环境。依托“两区”建设，把会展业纳入制度创新重点领域，推动制度型开放取得实质突破。深化审批制度改革，设立会展专属“一口受理”窗口，集成办理注册、展品入境、外汇结算和税收处理，减少临时性审批，提升效率和可预期性；探索“展品即商品”制度，在综保区率先开展试点，实现展品进口、展示、交易、退运全流程便利，推动展览与贸易投资深度联动；推进跨境金融便利化，探索境外展商资金结算便利、人民币跨境使用、会展企业专项融资工具等措施，降低国际展商制度性成本。完善数据跨境流动规则，支持线上展览、跨境直播和远程参会，为数字化会展提供制度保障。通过这些举措，更好地发挥北京“两区”叠加优势，形成具有首都特色的制度供给。
三是突出精尖定位，以便利化和协同性提升承载能力。进一步完善展馆与城市交通、酒店、餐饮、文旅资源的一体化衔接，推动城市公共标识规范化、国际化，优化支付网络和多语言服务体系，提升国际化服务水平。针对国际航班密度不足的短板，建议由市政府牵头，会同民航局、首都国际机场和大兴国际机场建立合作机制，统筹航权和航班时刻配置，推动开辟直飞国际商务枢纽航线，增加重点城市航班密度，提升中转效率。同时，要强化京津冀区域协同，建立展会分工分流机制，将部分产业型、交易型展会的分会场合理引导至天津、雄安承办；健全人力资源协同调配机制，建立区域性会展服务人才库，在大型展会期间实现志愿者、翻译、安保和服务人员跨区域支援，缓解峰值时段的人力紧缺问题。
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