文 ／ 焦成志
南磨房乡位于北京东南四环城乡结合部，面积9.434平方公里，是朝阳区6个城市化试点乡之一。辖区集中分布在东四环两侧，紧邻京哈高速、京沪高速等城市主干道，地铁7号线、14号线穿境而过，交通条件极为便利。紧邻CBD和华贸商圈，直线距离天安门不足4公里，同时拥有北京工业大学、首都图书馆等优质社会资源，是朝阳区乃至北京市最具创新活力、商业价值和发展潜力的区域之一。
9月28日，全国人大常委会委员长赵乐际实地调研南磨房乡人大代表之家（立法联络站），同代表、群众深入交流，为我们更好践行全过程人民民主，保证人民群众知情权、参与权、表达权、监督权指明了方向。
践行全过程人民民主
依法进行民主选举，切实推进人大体系建设。南磨房乡依法选举产生区级人大代表12名、乡级人大代表54名，联系市人大朝阳团代表4名，联系我地区全国人大代表1名。近年来，南磨房乡人大按照片区和选区就近的原则，建立“1＋11＋20”人大代表工作体系，即1个地区代表之家，主要联系市区乡三级人大代表；11个社区代表联络站，主要联系区乡代表，每个代表联络站分别设2－3名代表联络员，由社区书记担任；20个企业单位代表联络点，主要联系乡代表及本企业园区内各级代表，每个联络点设1名代表联络员，由企业党组织副书记担任，形成“横向到边、纵向到底”的立体化网络体系。规范工作流程，制定代表接待选民办法、代表视察办法、代表履职报告制度等14项制度办法，制作人大代表工作手册及履职记录本，不断提升代表家站工作规范化水平。
始终坚持民主监督，全面系统增强监督实效。服务中心大局发展，充分发挥人大监督重要作用，统筹运用法定监督方式。精准把握发展重点，组织开展“人大代表走进中医药”“人大代表走进教育”等系列活动，提出意见建议80余条。聚焦文化文明建设，组织代表参观调研中国电影博物馆、首都图书馆东馆等文化设施，推动代表更好担负起新时代文化使命。聚焦经济高质量发展，定期听取关于南磨房乡经济工作情况汇报，每年选取2－3个南磨房地区集体企业视察运营情况及地区重点项目，听取情况汇报，如持续跟踪监督紫南家园老旧小区改造项目、养老餐桌建设运营情况等，推动群众关心的重点难点问题得到有效解决；组织参观调研中关村互联网3.0产业园、ITEC创新创业园等科技园区，深入了解智慧城市技术研发和应用方面的成果和进展，为推动地区经济社会高质量发展建言献策。
强化突出民主议事，充分发挥代表主体作用。赵乐际委员长强调，要践行全过程人民民主，保持同人民群众的密切联系，深入开展调查研究，充分吸纳民意、汇集民智。南磨房乡人大积极发挥代表家站的汇聚作用，推动人大工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，近年来累计组织“代表集中联系选民主题月”等主题活动21次，征集各类意见建议193条，提交建议件15件；开展《北京市非机动车管理条例》《北京市接诉即办工作条例》等执法检查5次，推动地区治理水平新提升。围绕“七有”“五性”，连续3年推进地区“五宜”社区建设，有效解决北工大学生交通专线、东四环窑洼湖桥入口拥堵、平乐园路灯破损等群众急难愁盼问题。乡人大主席团积极创新代表履职模式，制定《关于代表密切联系群众的工作方案》，设立区、乡人大代表定点联系民情信息员181名，并颁发聘书，截至目前，各代表联络站组织人大代表与民情信息员沟通联系4次，收集意见建议15条，推动社会治理向基层延伸。
建好用强基层立法联络站
“树高千尺，根在沃土。”基层立法联络站一头连着国家最高权力机关，一头系着基层人民群众。2021年7月，全国人大常委会法工委确定朝阳区人大常委会为第三批基层立法联系点。以此为契机，南磨房乡建立基层立法联络站，紧扣联络站的基层属性、立法属性、联通属性，积极发挥统筹协调作用，设置站长抓全面、副站长管日常、联络员具体办的三级责任制，在26个社区设立立法信息采集点，建立联络站工作规则、信息员工作职责、组织体系以及收集汇总反馈立法建议机制等，全面铺好立法征询意见采集网，引导人民群众全方位参与立法工作。
为打开群众“话匣子”，征求立法“金点子”，在开展立法意见征询前，每次都有针对性地制定立法征询意见方案，确保工作出实效；在意见征询中，采取线上线下相结合方式多角度多元化征询建议；在意见征询后，坚持做好“传声筒”，由立法联络员汇总意见建议，形成报告，报送区人大常委会基层立法联系点。先后围绕十四届全国人大常委会立法需求、《中华人民共和国医疗保障法（草案）》等31部法律法规的制定修订，召开座谈会27场，收集意见建议195条，其中7条意见建议被不同程度采纳。
讲好中国基层民主故事
结合基层立法联络站的职能定位，南磨房努力推动法治宣传教育同人大工作、法治实践结合，发挥好展示全过程人民民主基层实践窗口作用。
结合朝阳区全过程人民民主经验做法示范，接待全国人大外事局、全国人大法工委、外交部司处级培训班等14批次国内各级代表团考察调研；高标准完成阿拉伯议会联盟、吉布提国民议会代表团、坦桑尼亚代国民议会议长、利比里亚临时参议长等16批次国外考察团接待任务。2024年4月26日，36个国家的驻华使节前来参访，观摩关于代表法的立法征询会，与四级人大代表面对面座谈。外国驻华使节表示“这是一个了不起的制度”“看到了中国人大代表如何倾听民意”，展示出全过程人民民主理念在基层的生动实践。
人大南磨房地区工委在市区人大的指导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，始终把中心所在、大局所需、群众所盼与人大职能紧密结合，聚焦全乡发展重点、民生热点、治理难点，忠诚履职，服务大局，高标准扎实推进各项工作。我们将不断强化政治素养，进一步发挥四级人大代表联动学习机制作用，推动党的创新理论入脑入心、见行见效，抓好党的二十届四中全会精神学习贯彻。不断提升履职效能，聚焦法定职能职责，在法治建设、社会治理等关键领域积极作为，推动重要项目、民生实事落地见效，不断提升群众获得感、满意度。不断提高服务保障能力，持续推进代表之家和立法联络站建设，发挥桥梁纽带作用，汇集民意；提高立法征询意见的广泛性，将立法征询工作“进社区、进公司、进机关、进学校”，推动国家根本政治制度深入人心；高标准、高质量做好外事活动服务保障，突出南磨房基层人大工作亮点，打造具有鲜明特色的基层民主实践窗口。
（作者系朝阳区南磨房乡人大主席）
收藏
打印