文 ／ 李文
9月28日，全国人大常委会委员长赵乐际在京调研期间，到朝阳区南磨房乡人大代表之家调研，同代表、群众深入交流，对北京代表家站工作给予充分肯定，要求把家站建设成为展示中国全过程人民民主的基层实践窗口。委员长的讲话让我们倍受鼓舞，更激励我们再接再厉推动代表家站工作高质量发展。
近年来，在市委和市人大常委会党组坚强领导下，在全国人大常委会代表工委有力指导下，我市代表家站工作蓬勃开展，取得了明显成效。
明确家站定位。我们将代表家站工作作为进一步发挥代表作用、密切代表与人民群众联系的基础载体和重要抓手，每年制定计划，坚持因地制宜、共建共享，积极支持探索、鼓励创新，促进代表家站成为人大代表密切联系人民群众的平台、人民有序政治参与的平台、基层社会治理的重要平台，形成了具有北京特色的践行全过程人民民主生动实践。
统筹推动工作。从2008年全市首个代表联络站在丰台区挂牌成立，到2019年在深入调研基础上研究制定进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的指导意见，再到2019年召开全市代表家站工作现场会、2022年召开全市代表家站工作经验交流会、2024年召开全市代表家站工作座谈会，我市代表家站工作逐渐提质增速，不断迈上新台阶。
形成工作格局。经过多年努力，目前全市共建设代表之家345个、代表联络站2587个，实现全市街道、乡镇等行政区域全覆盖，1.5万余名四级人大代表就近就便编入代表家站，经常性听取群众意见、密切联系群众，广泛吸纳民意、汇聚民智。
打造特色品牌。围绕涉及面较广、人民群众关注度较高的问题，2019年以来先后组织全市三级人大代表围绕生活垃圾管理条例、物业管理条例、接诉即办工作条例、城市更新条例、节水条例等立法监督议题，依托代表家站开展“万名代表走基层”工作，收到良好效果。今年5月围绕检查《北京市文明行为促进条例》及相关法律法规实施情况，组织三级代表深入代表家站，广泛听取群众意见建议，1.32万名代表参与，31位市领导均以普通代表身份参加，1.3万余条意见建议交有关部门研究吸纳，进一步畅通了人民群众意见诉求表达渠道，实现了人民群众有序参与，有力促进人大制度优势更多更好地转化为具体的治理效能，擦亮了全过程人民民主的北京实践“金名片”。
数字赋能家站。积极推进代表家站信息化建设，更好服务代表履职，将代表家站的主要信息、工作计划、活动预告、履职情况等内容在网上及时公布，百度地图导航方便代表就近“回家进站”，密切与人民群众的联系，让人民群众切实感受到人大代表就在身边，确保“群众找得到、阵地用得上、效果看得见”。
典型示范引路。近年来全市先后推出60多个代表家站工作先进典型，涌现40个特色专业代表家站，形成许多北京市践行全过程人民民主优秀案例。目前“月进站、季回家、年述职”代表家站工作机制已经形成，让群众在代表家站“找得到人、说得上话、议得成事”，实现了“代表有活动、家站有活力、履职有规范”。
风劲扬帆正当时。赵乐际委员长在北京调研时的讲话为新时代北京代表家站工作高质量发展指明了方向。作为北京市人大代表工作部门，我们要全面准确把握工作要求，认真学习贯彻落实。
一是牢牢把握正确政治方向，把党的领导贯穿代表家站工作全过程各方面。一要坚持“看北京首先要从政治上看”。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把党的主张和各项政治要求贯彻落实到代表家站工作的各方面、全过程。认真落实赵乐际委员长在京调研时的讲话精神，以实施新修改的代表法为契机，认真落细落实市委人大工作会议各项任务和市人大常委会党组推动人大工作高质量发展实施要点，积极探索全过程人民民主的代表家站实践，以首善标准推动代表家站工作高质量发展。二要积极服务中心大局。自觉服从服务于新时代新征程党的中心任务和首都进一步全面深化改革、促进高质量发展、率先基本实现社会主义现代化的工作大局，努力为加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、实现首都高质量发展和高水平治理贡献代表家站力量。三要坚持以人民为中心。紧密围绕立法监督议题，把中心所在、大局所需、群众所盼与代表工作的出发点、落脚点紧密结合，充分发挥家站平台作用和代表的重要作用，积极促进代表密切联系人民群众，更好倾听民意、汇聚民智，做到民有所呼、我有所应。
二是夯实家站基层基础，努力为代表依法履职提供有力支撑。一要发挥家站作用，加强代表培训。根据代表的特点与需求，依托代表家站组织代表学习宣传贯彻党的路线方针政策和宪法法律法规，更好帮助代表站稳政治立场，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力做政治上的明白人。二要坚持资源共享，融合嵌入发展。坚持因地制宜、集约高效的原则，主动融入党建引领基层治理大格局，积极支持代表家站与街乡党群服务中心、社区（村）党群服务站、便民服务中心等为群众服务的平台机构嵌入式融合发展，实现资源共享。三要丰富内容形式，密切联系群众。积极丰富闭会期间代表家站活动内容和形式，组织代表深入家站开展多种形式履职活动，畅通社情民意反映和表达渠道，更好发挥代表作用。四要规范家站管理，促进常态运行。根据就近就便原则，及时将调入或补选的各级人大代表编入家站，努力为代表回“家”进“站”充分吸纳民意、汇聚民智提供有力支持和服务保障。通过建章立制、督促检查、述职报告等方式，努力提高代表“月进站、季回家、年述职”常态化、制度化、规范化水平。
三是守正创新、稳中求进，积极推动代表家站工作高质量发展。一要促进功能互补。积极推动代表家站与接诉即办等平台在听取民意、解决市民诉求、化解基层矛盾纠纷上有机衔接、功能互补，使代表家站真正成为人大代表密切联系人民群众的平台、人民有序政治参与的平台、基层社会治理的重要平台。二要突出工作特色。推动各区人大结合区域特点和工作实际，积极打造具有鲜明首都特色的新时代代表家站典型，努力推动“一家一特色”“一站一品牌”。三要推动国家机关进家站。积极探索推动各国家机关建立健全密切联系代表制度机制，鼓励支持各级国家机关，特别是各级政府职能部门、“两院”相关单位走基层进家站听取代表和群众意见建议，密切联系代表和群众，办好议案建议。四要加强工作宣传。认真总结家站工作成功经验，广泛宣传各级人大代表进家站联系群众、依法履职的典型事迹，讲好“家站故事”“人大代表故事”，建好“展示中国全过程人民民主的基层实践窗口”，更好展现北京人大践行全过程人民民主的生动实践。
（作者系市人大常委会代表工作委员会主任）
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