文 ／ 孟繁华
9月28日，全国人大常委会委员长赵乐际在京调研，就新时代人大工作高质量发展提出明确要求，对北京在推进中国式现代化建设中发挥示范引领作用寄予厚望。按照市人大常委会党组安排，教科文卫办公室深入学习贯彻，依法履行职权，积极担当作为，努力为首都高质量发展提供坚实有力的法治保障。
提高政治站位，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来
赵乐际委员长在调研中强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉坚持和落实党的全面领导，推动人大工作高质量发展，更好发挥人大职能作用。赵乐际委员长的讲话立意高远、内涵丰富，为新时代地方人大工作指明了方向。教科文卫办通过召开主任办公会、全体干部会、专题研讨会等形式，认真学习领会讲话精神，坚决抓好贯彻落实。
深刻把握坚持党的全面领导是做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；想问题、做决策、办事情都自觉同党中央精神对标对表，切实把党的领导贯穿于履职全过程各方面，确保始终沿着正确方向前进。
深刻领会习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。与学习贯彻中央和市委人大工作会议精神结合起来，与学习宪法、教育法、科学技术进步法、基本医疗卫生与健康促进法等法律法规贯通起来，不断增强依法履职的本领，切实把学习成果转化为谋划工作、推动落实的思路举措。
深刻认识教科文卫事业事关首都长远发展、事关民生福祉。切实把服务保障首都发展、维护人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，紧扣民心所向，回应社会关切，稳步推进地方立法，积极履行监督职权，大力开展法治宣传教育，深入践行全过程人民民主，扎实推动法治中国首善之区建设。
强化刚性约束，推动人大监督从“有形覆盖”到“有效赋能”转变
近年来，教科文卫办立足首都城市战略定位，聚焦“四个中心”功能建设，在立法、监督、代表工作等方面协同发力，推动首都教科文卫事业发展迈出坚实步伐。工作中，始终把监督工作作为重要抓手，创新监督方式，拓展监督深度，增强监督针对性有效性，推动解决了一批关系民生改善和事业发展的关键问题，监督工作“成色”持续提升。
在教育领域，坚持把促进教育公平和质量提升作为监督重点。连续三年聚焦“双减”政策落实情况，深入中小学校、培训机构、家庭一线，全面掌握政策落地“最后一公里”情况；针对发现的课后服务质量参差、校外培训隐形变异等问题，提出优化课后服务供给、健全非学科类培训监管机制等建议，推动市政府出台配套措施，有效巩固了“双减”成果。围绕促进本市中小学生身心健康，加强12345热线和信访大数据分析，发挥市区联动机制作用，提升监督针对性，推动政府及有关部门改进工作、完善制度。
在科技领域，紧扣国际科技创新中心建设这一重点任务。围绕统筹推进中关村国家自主创新示范区分园改革提升发展、科技金融工作等重大议题，加强对科技体制改革和创新生态建设的监督，深入高校院所、科创企业、金融机构等开展实地调研和专题座谈，直面问题不足、直击痛点堵点，研究提出改进工作建议。明年，持续把监督工作推向深入，拟对《北京国际科技创新中心建设条例》实施情况开展检查，重点围绕法规中关于创新要素集聚、体制机制突破、区域协同创新等核心条款的落实情况进行系统评估，确保这一基础性法规真正发挥引领和保障作用，助力构建更加高效、更具活力的科技创新治理体系。
在文化领域，注重发挥人大监督在传承中华优秀传统文化、推动文化繁荣发展中的积极作用。围绕中轴线申遗保护工作，组织代表开展“沉浸式”调研，听取专家和居民意见，就加强整体性保护、活化利用历史建筑等提出建议，助力中轴线成功列入《世界遗产名录》。与津冀两地人大协同，对《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》实施情况开展执法检查，就跨区域生态修复、文化资源整合、旅游线路共建等共性问题深入交流、共商对策，推动三地完善协作机制、强化规划衔接，促进大运河文化带建设从“物理连接”迈向“化学融合”。
在卫生健康领域，始终把守护人民生命安全和身体健康放在首位。近年来，先后就中医药传承创新发展、公共卫生应急管理能力提升等开展监督。尤其是紧盯院前医疗急救服务存在的等车时间长、急救站点布局不均衡、急救人员短缺等问题，通过开展执法检查、听取政府专项工作报告、跟踪监督等方式，推动院前急救服务能力不断提升，呼叫满足率达到100％。为落实好新时代党的卫生与健康工作方针，明年拟聚焦加强基层卫生健康服务体系和服务能力建设开展监督，推动解决好人民群众和基层一线的急难愁盼问题。
完善监督机制，有效发挥人大监督在推进治理体系和治理能力现代化中的独特作用
实践充分证明，人大监督不是“走过场”，而是推动问题解决、促进事业发展的“助推器”。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，寓支持于监督之中，既敢于“动真碰硬”，又善于“协同推进”，持续提升人大监督质效。
在提升监督政治性上再加力。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，自觉将教科文卫工作置于党和国家工作大局中去谋划推进，紧紧围绕国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市、“博物馆之城”建设等重要部署，精准选题立项，确保监督议题体现国家战略方向和全市发展大局。
在增强监督实效性上再突破。深化“全链条”监督模式，从选题、调研、审议到跟踪问效，形成闭环管理。积极引入满意度测评、第三方评估、大数据监测等手段，提升监督的智能化、精准化水平。加大专题询问等刚性监督方式的运用力度，对重点问题“一抓到底”，确保监督意见落地见效。
在扩大监督参与度上再拓展。更加注重发挥人大代表主体作用，优化代表参与监督的机制和平台，深化代表家站功能，畅通民意表达渠道，使监督工作更接地气、更聚民智。鼓励代表深入基层一线听民声、察民情、解民意，使人大监督成为全过程人民民主的生动实践。
下一步，教科文卫办公室将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧紧围绕全会提出的“推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育”，“推动科技创新和产业创新深度融合”，“实施公共文化服务提质增效行动”，“优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程”等重要部署，结合首都实际，以高水平监督工作推动教科文卫事业高质量发展，为北京率先基本实现社会主义现代化贡献力量！
（作者系市人大常委会教科文卫办公室主任）
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