文 ／ 李春荣
9月28日，赵乐际委员长到北京调研，我作为现场工作人员有幸陪同委员长参观了“人民代表大会制度的北京实践”专题展览，并在座谈会现场聆听委员长作出的指示要求，很有感触，深受教育。
人大机关首先是政治机关
北京是全国政治中心。习近平总书记要求，看北京首先要从政治上看。赵乐际委员长指出，看北京人大首先也要从政治上看。我理解，人民代表大会制度作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，人大工作具有极强的政治性，人大机关首先是政治机关。北京作为首都，必须把旗帜鲜明讲政治作为做好人大工作第一位的要求。
本届以来，市人大及其常委会切实加强党的创新理论武装。落实常委会各类会议“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。2023年，市十六届人大第一次常委会会议就通过关于加强和改进市人大常委会学习工作的意见，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化；2024年，出台《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 推动人大工作高质量发展的实施要点》，项目化推进落实党的创新理论。按照习近平总书记关于建设“四个机关”以及打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”人大工作队伍的要求，引导人大代表、人大机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在人大履职中紧紧围绕党和国家工作大局来谋划推进各项工作，确保党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。通过持续的学习和实践，我深切地体会到，北京人大机关的政治属性更加彰显，全体队伍的政治素质和政治能力也在锤炼中明显提升，人大工作的政治功能也得到充分发挥。可以说，讲政治成为首都人大工作最鲜明的底色。
牢记人民代表大会制度初心使命
北京作为社会主义新中国的首都，见证了人民代表大会制度的建立与发展。北京市人民代表大会建立和发展的历程，饱含着党和国家领导人的关怀、厚爱和期许。70多年来，在推动人民代表大会制度在京华大地落地生根、开花结果的进程中，北京也始终注重发挥首都职责，强化首都功能，坚持以首善标准做好人大各项工作。建国前夕召开的北平各界代表会议让古都人民首次享受到真实民主的权利，体验到新的民主精神和作风；1949年11月召开的北京市第二届第一次各界人民代表会议，在全国率先代行人民代表大会的职权，成为地方人民政权建设的示范。1954年，北京市第一届人民代表大会第一次会议选举产生毛泽东、刘少奇、周恩来等28位全国人大代表；为支持举办、申办奥运会和冬奥会，北京市人大及其常委会自1993年起作出4项决议决定，为建设“双奥之城”提供坚实法治保障；在立法、监督、代表等各项工作中，北京人大在全国都有不少具有标志性、开创性的探索实践。
为了庆祝人民代表大会制度成立70周年、礼敬国家根本政治制度，在全国人大常委会的关心指导和中共北京市委的直接领导下，2024年，市人大常委会在北京市人民代表大会诞生的中山堂举办专题展览，回顾人民代表大会制度在北京建立的历程，取得了良好的政治效果和社会效果。今年，“人民代表大会制度的建立与发展”和“人民代表大会制度的北京实践”在市人大常委会机关顺利开展。
在参观展览过程中，赵乐际委员长看得很细、问得很深，对我们的工作给予重要的指导，让我们深受鼓舞。举办展览是北京市人大常委会加强队伍政治建设和思想建设的重要举措。在展览筹备过程中，大家更加深刻地理解了人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，通过重温人民代表大会制度的初心使命，发现挖掘人大工作的意义，认识首都人大工作的特殊重要性，机关干部精神面貌也有了很大改观。下一步，我们将充分发挥好展览作为干部队伍自我教育平台以及宣传展示人大制度理论与实践平台的重要作用。
用心用情讲好全过程人民民主故事
赵乐际委员长在座谈中强调，要讲好全过程人民民主故事。委员长调研的南磨房乡人大代表之家（立法联络站）在汇民智聚民声中，展现了“扎根于人民”的民主，充分发挥“上接天，下接地”的“立法直通车”作用，已累计接待16批次国外考察团，有外国驻华使节参访后评价“这是一个了不起的制度”。这样的民主“窗口”，北京有不少。东城区“小院议事厅”为各国议会联盟主席杜阿尔特·帕切科等人讲述胡同里的“中国式民主”；东帝汶国民议会议长参访西城区椿树街道人大代表之家，“点赞”全过程人民民主基层实践。北京作为首都，是国际交往中心，是我国开展对外交往交流的“首要窗口”，在中外议会交流中承担着重要的职责和使命。在这个意义上说，擦亮全过程人民民主北京实践的“金名片”，讲好北京人大故事，是我们一项重要的政治任务。
赵乐际委员长在不同场合都多次强调，干人大，不仅要懂人大，还要讲人大。在这次机关展览讲解工作中，市人大常委会坚持“人大人讲人大”，培养一批机关干部成为讲解员，取得了很好的效果。在最近首次举办的“北京人大开放日——思政课教师走进人大”活动中，来自首都大中学的一线思政课老师和国情教育教师代表走进人大，观摩市人大常委会会议、参观专题展览、与机关干部深入座谈交流，也取得了很好的反响。这些都对我们如何讲好人大故事有很大的启发。站在向世界生动讲述中国式民主故事、展示中国制度自信的最前沿，北京人大将坚持深挖用好“富矿”，持续创新方式方法，不断拓展人大宣传的深度和广度。特别是要鼓励更多来自实践一线的人大代表和人大工作者，面对面地和来自国外的议会代表们深入交流，用心用情讲好北京人大故事，讲出特点、讲出优势、讲出成效，讲出温度、讲出真情、讲出认同。
（作者系市人大常委会研究室主任）
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