文 ／ 宋薇薇
在市十六届人大三次会议上，115人次代表和怀柔代表团提出了10件关于新型城市基础设施规划建设方面的议案。经大会主席团审议决定，将代表提出的该方面议案，作为听取和审议市政府专项工作报告的重点内容，纳入常委会2025年监督工作计划。
为了做好这项工作，市人大常委会主要领导带队到北京数字经济算力中心、中国工业互联网研究院、朝阳区“城市智慧大脑”指挥中心等地实地调研，深入了解本市新型城市基础设施规划建设情况。常委会主管领导牵头成立专题调研组，组织部分常委会委员、财经委员会委员、提议案代表及相关专委会工作机构负责同志开展调研，听取市经信局、市发展改革委、市政务和数据局、市城市管理委、市住建委、市通信管理局、市交通委、市水务局、市市场监管局、市科委中关村管委会等政府部门工作汇报，征求企业、专家学者、提议案代表的意见建议。9月25日，市十六届人大常委会第十九次会议审议了市政府关于新型城市基础设施规划建设情况的报告。
市人大常委会组成人员一致认为，近年来，市政府认真贯彻党中央决策部署，积极落实市委要求，全面加强本市新型基础设施建设，信息基础设施保持领先优势，融合基础设施加速扩面，创新基础设施支撑作用初显，重点领域规划和标准体系逐步完善，投资建设模式持续优化，推进建设具有国际领先水平的新型基础设施取得明显成效，为推动首都经济高质量发展、建设全球数字经济标杆城市奠定了较好基础。
委员代表们提出，随着科技的迭代升级，新型基础设施的概念内涵、战略地位、结构功能以及建设模式都面临着深刻而快速的变革，本市推进新型基础设施规划建设方面面临新的挑战和问题，需要引起高度关注，着力加以解决。一是缺乏全市新型基础设施建设的统一规划，相关专项规划之间衔接还不充分，政府相关工作中还存在条块分割的现象。二是核心技术短缺情况尚未根本改变、重要标准体系建设还不健全，一些“卡脖子”核心技术难题尚待解决。三是新型基础设施建设领域政府投资引导作用发挥不足，社会资本参与建设的渠道有限、民间投资空间有待进一步扩展。四是全市智慧城市建设缺乏整体布局，不同部门、区建设本领域信息化系统和服务平台，财政资源绩效不佳。在弥合数字鸿沟、规范数字道德，提升全民数字素养方面还有差距。
委员代表们建议，市政府及其有关部门要认真贯彻中央城市工作会议精神，锚定创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，加强资源整合衔接，建立健全新型基础设施规划建设协调机制。
加强整体统筹和前瞻布局。强化政府责任，完善新型基础设施规划建设组织领导体系，加强整体研究，把握科技快速迭代的发展趋势，优化前瞻性布局，形成全市统一规划，促进各类基础设施集约共建、开放共享，提高建设和应用效率，避免重复建设和无序竞争。坚持集约高效、绿色低碳发展，从首都资源禀赋约束的实际出发，摸清首都高质量发展在信息计算力、网络运载力、数据存储力等方面的实际需求，推动京津冀协同建设算力基础设施，做好新型基础设施设备的高效利用和优化配置，适度超前规划超大规模算力中心。
加快完善标准体系，增强制度供给。强化顶层设计，健全制度规则和标准体系，围绕信息通信、算力中心、自动驾驶等重点领域，推动地方标准、行业标准、团体标准的制定、实施及应用，持续发挥首都标准的引领作用。加强与传统基础设施标准衔接融合，防止因标准不统一而造成新的“信息孤岛”。研究制定“十五五”时期全市加强新型基础设施建设的专项规划或中长期行动方案，立足北京实际，加强京津冀协同，系统谋划本市推进新型基础设施规划建设的工作任务、重点项目和建设次序。探索创新财政金融政策工具，通过地方政府专项债券等支持符合条件的新型城市基础设施建设项目，拓宽投融资渠道，推动建立以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投融资体系。
扩大应用场景开放，推动产业发展。加强新型基础设施“建”“用”协同、以“用”促“建”，瞄准科技创新新需求，积极拓展人工智能、医药健康、商业航天等重点产业应用场景。加强政策支持和核心技术攻关，力争在更多技术领域研发方面有所突破，更好展现首都担当。利用北京拥有高水平高校院所、国家实验室、综合性国家科学中心、新型研发机构的优势，深化新型基础设施融合利用机制，推动不同行业和领域的新型基础设施高效、安全协同，催生新技术、新产品、新模式和新业态，优化供给质量，以供给改善牵引新的需求，培育经济增长新动能。政府与社会科学分工，政产学研用协同建设技术创新平台，支撑不同需求，汇聚创新资源，降低研发成本，加速成果转化，为产业高质量发展提供有力支撑。
加强融合基础设施建设，提升智慧城市治理效能。促进不同部门、不同行业、不同系统、不同数据格式之间的信息融合共享，推动“互联网＋社会服务”发展，不断拓展智慧城市创新应用场景，提高城市治理的科学化精细化智能化水平。加快推进传统基础设施数字化、智能化改造升级，提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。加强网络和数据安全监测、通报预警和信息共享，维护网络和数据安全，加强敏感信息和个人信息保护，提高新型城市基础设施安全风险抵御能力。以首善标准，通过技术优化、教育介入、代际反哺，加快提高全民数字素养，增强数字安全意识、信息辨别能力，平等共享以数字驱动的发展红利。
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