文 / 高枝
“要能有个‘好人热线’就更好了！”
今年4至9月，市人大常委会对《北京市文明行为促进条例》及相关法律法规实施情况开展执法检查。31位市级领导带头，万余名市、区、乡镇三级人大代表同步走进代表家站听取意见。在收集到的一万三千余条建议中，“部分善举未被及时发现”“好人好事反馈渠道较为单一”“激励奖励不足”排在相关类别问题的前三位。
常年义务帮忙维修社区公共设施的老人、暴雨中协助推车的外卖小哥、默默照顾残疾邻居的上班族……市民将目光投向了身边“未被发现”的凡人善举。这背后，不仅关乎行善者自身的荣誉感、获得感，更关乎城市的文明底色和社会治理的深层逻辑。
一德立而百善从之。行善之人需要被看见、被鼓励，这份“肯定”的力量不仅会转化为持续而为的内在动力，也会成为看得见、学得来的“文明教材”。见贤思齐、从己做起，一传十、十传百，当道德的力量以几何级数增长，个体行为就会成为群体共识，偶然一举就会固化为长期习惯。
而背后更深远的意义在于，凡人善举汇聚成流，便成为城市治理中强大的正能量。当更多人主动扶起倒地的共享单车，愿意驻足为拥堵的路口引导交通，共同筹款为老旧小区安装照明灯……这些看似微小的行动，就成为市民以主人翁姿态参与城市建设管理的生动体现。
北京市民素有古道热肠、急公好义的传统。作为首善之区，多种渠道发现真善美、弘扬正能量的措施也在不断完善。从常态化选树“北京榜样”，到媒体与企业联合发放“正能量奖”，从设立专项奖励资金到为见义勇为者积分落户加分……这些制度设计的背后，都是对“德者有得”价值理念的深刻认同。
诚然，善行不分大小，但执法检查发现，良言一句、帮扶一把，生活中这样“不太起眼”的温暖细节往往容易被忽视。现有的好人好事发现机制仍以系统推荐、阶段性评选为主，缺乏更统一、便捷的市民报送渠道。文明风尚的建设，需要以更加直接、更接地气的方式，将每个人的主动性、积极性调动起来。
“要能有个统一的‘好人热线’就更好了，大家随手一拍，一键上传，就能让正能量及时传递。”代表们提出的建议并非凭空设想，而是基于北京现有治理经验和市民需求的现实考量。
“12345市民服务热线”已成为北京城市治理的标志性平台，它高效回应市民诉求，体现了“民有所呼、我有所应”的首都温度。那么，能否建立一条类似的“文明专线”，让市民不仅“诉求有门”，亦能“表扬有路”？
市民和代表期待一条热线如何发挥作用。
“顺义好风气”带来不少启示。坚持善不嫌小、事不怕微，2023年以来，顺义区构建起一套完善的好人好事发现、宣传、激励机制。街巷长、网格员、楼门长把“寻找身边的榜样”当作日常工作，社区和村的党员大会上每月都要通报好人好事，区里让“好人”上台宣讲，“好人”所在单位和子女所在学校还能收到“表扬信”……两年来，顺义区累计发掘褒扬基层好人好事4900余件，发放表扬信2900余封，推出免费坐公交、免费体检等21项礼遇措施。
衡量一个地方社会风气正不正，要看想做好事的人是不是越来越多了。在顺义，好人好事连点成面、形成规模、产生影响，在榜样、模范的带动下，顺义全区新增志愿者3.2万人，有志愿服务时长的人数达到21.2万人，占全区常住人口的15.7%。“顺义区第十一中学志愿服务队”“星火志愿护河队”“潮白红领巾”“80后义工社”“巾帼志愿服务队”……一个个志愿服务队伍不断壮大。
与“顺义好风气”一样，人大代表希望建立“好人热线”的本质，就是让每个市民都能成为城市文明的发现者、传播者、参与者，让“善意”的发掘不再局限于组织推荐、媒体寻找，让好风气的培育从政府主导转变为社会共治。
无论是记录，还是传扬，当市民乐于、并善于主动发现身边的善行，文明便不再是抽象的概念，当美德可量化、信用有价值，精神文明建设就能与经济发展、社会治理同频共振。
当然，从构想走向实践，建立全市统一的好人好事热线需要系统谋划、周密设计。如何避免虚假信息？如何确保核实效率？如何与现有体系衔接？这些都是需要破解的课题。
代表们认为，从技术层面看，热线可以整合现有政务平台资源，通过电话、小程序、APP等多渠道接入，支持文字、图片、短视频等多种形式，降低参与门槛。
在操作层面，可以采取“街乡初核、区级复核、市级归档”的机制，引入社区网格员、志愿者等力量协助核实。同时，也应建立适当的奖励机制，无论是一封感谢信、一纸奖状，还是切实的物质奖励，都能够传递“勿以善小而不‘奖’”的鲜明导向。
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。北京作为首都，是展现当代中国精神风貌的重要窗口，理应继续在提升文明素养和社会文明程度上走在前列，努力建成社会风气和道德风尚最好的城市。
文明风尚是市民共创的佳绩。市民和代表们期待，“好人热线”能成为北京城市文明建设的又一张“金名片”。它测量的不仅是好人好事的数量，更是一座城市的文明温度和道德高度。当千万市民都成为城市正能量的发现者和传播者，于点滴中提升城市的“文明指数”“幸福指数”，新时代首都发展就会汇聚起源源不断的精神动能。
答好城市文明进阶“新考题”
9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会结束后，五万余观礼群众有序离场，创造了“垃圾不落地”的“零纸屑奇迹”。这震撼人心的文明图景不仅定格了大国盛典的庄严时刻，更让世界看见首都市民群众内化于心、外化于行的文明自觉。当不随地吐痰、不乱扔垃圾、礼让行人等公共文明意识渐入人心，随之而来的，是市民群众对文明行为的新期待、对城市治理的新需求。
文明行为的生成，需要道德和法规的教育、引领和规范。回首2020年，北京为“文明”立法，制定出台《北京市文明行为促进条例》。通过对不文明行为“精准画像”，以6大类、29项具体治理举措为市民规范自身行为提供法规依据。
《条例》实施5年，首都的文明图景经历着深刻嬗变。
今年4至9月，市人大常委会对《条例》及相关法律法规实施情况开展执法检查。结果显示，首都精神文明建设成效显著，城市文明程度和市民文明素养不断提升。“北京榜样”主题活动选出50万身边“好人”，新时代文明实践中心成为群众愿来常来的精神家园，475万余名注册志愿者活跃在城市的大街小巷，崇德向善成为城市的精神标识……2024年，北京市民公共行为文明指数攀升至90.8分，实现“19连升”。本轮创建周期，6个区入选全国文明城区，数量居直辖市之首。文明素养已经超越了简单的行为规范，成为北京市民群众自觉的精神追求。
当然，文明进阶的道路上总有新挑战。随着经济社会的发展，一些新产生的不文明行为亟待治理。
在执法检查组列出的20个问题中，代表和群众对“机动车、共享单车、电动自行车乱行乱停乱放”“电动车电池上楼、装修噪音”的关注度分别排第一、二位，合计占比高达22.2%。人大代表在朝阳区双井桥蹲点调研发现，晚高峰时段，不到半小时有60余辆非机动车闯红灯，8辆直接逆行驶入机动车道。与此同时，网络乱象花样翻新、复杂多变也引发了更多担忧。
新问题的背后，是市民群众对文明的需求已经从“不随地吐痰”的底线约束，升级为安全出行、安心居住、彼此体谅、清朗网络等更高标准的文明诉求。正如执法检查组指出的，“文明建设的难度不在于问题本身，而在于如何让治理速度效率跟上社会进步的步伐。”
外卖、快递行业的爆发式增长，方便群众生活的同时，也带来了交通安全的新隐患；电动自行车的普及，解决了“最后一公里”出行难题，却也引发了楼道充电、乱停乱放等新问题；老旧小区承载着烟火气，可空间紧张容易滋生杂乱；互联网新技术、新应用飞速发展，却也滋生了AI换脸勒索、网络暴力、网络诈骗等网络乱象……
不文明行为从表面上看是个体形象的“瑕疵”，但也折射出城市治理的需要。面对文明进阶的新考题，北京也在顺着市民的需求找“解法”。
让城市治理更精细、更有温度是第一步。比如，在全市范围内开展非机动车不文明行为专项治理，对追逐竞驶、人行横道骑行、不规范停车、越线等待等进行重点整治；加大共享单车车筐垃圾日常清理频次与力度，督促相关运营企业在调运、投放时加强巡检；集中整治虚假摆拍、低俗擦边、猎奇恶搞等直播乱象，封禁2万余个网络直播间；从细微处优化改善护栏、交通信号灯、阻车桩等城市家具设置，为公共空间腾地，把人民群众的幸福感延伸到路边、街角，等等。
与此同时，日渐完备的地方性法规体系也为城市文明建设提供了“标尺”。以文明行为促进条例为核心，见义勇为人员奖励和保护条例、市容环境卫生条例、生活垃圾管理条例、控制吸烟条例等已经出台，非机动车管理条例、公园条例等正在进行修订。本次执法检查将精神卫生法、接诉即办工作条例等同步纳入检查范围，也是为推动不文明行为治理从单一法规执行向协同综合治理迈进。
诚然，不文明行为治理要靠制度约束，但文明进阶的关键，更在于人人参与、人人尽力，最终实现人人共享。
门头沟区东辛房街道搞起“揭榜挂帅”，把电动车管理、高空抛物这些难事儿张榜公示，居民和社区干部组队“领任务”，相关诉求量下降了近一半。还有许多社区组建起小哥党员志愿服务队，让快递小哥担任副楼长、网格员、新社工，通过“随手拍”“随手清”“随手报”主动参与社区治理。
执法检查过程中，不少街道开展的“文明银行”给代表们带来启发。居民参与垃圾分类、帮邻居照顾老人、劝阻电动车上楼充电，都能存下“文明积分”，用以兑换家政服务、理发券等。有大妈兑完服务笑着说：“做好事还能帮自己，这文明咱得一直守着。”这话说到了点子上——当文明从“约束”变成“需求”，从“一个人的自觉”变成“一群人的习惯”，治理才能真正“治本”。
站在文明进阶的关键路口，市民群众对交通有序、公共安全、理性友善的更高期待，既考验治理者的智慧，更检验每个市民的担当。执法检查不是终点，而是提醒我们，培育崇德向善的文明风尚，既需要用制度划红线、用技术补漏洞，更需要每个市民的身体力行，在斑马线上多一份耐心，在社区生活中多一份体谅，在网络空间里多一份理性，用日复一日的实践汇聚起文明瞬间，共同书写大国首都的文明进阶新答卷。
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