以首善标准推动教科文卫工作高质量发展

　　文 / 市人大常委会教科文卫办公室

　　8月22日，市委召开人大工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，明确提出以首善标准推动人大工作高质量发展的总体要求，深刻阐释新时代新征程人大工作的战略定位、使命任务和实践路径。会前，市委还印发了相关文件，对推动新时代新征程人大工作高质量发展作出了具体部署。按照市人大常委会党组安排，教科文卫办公室迅速组织传达学习、深入研讨交流，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委人大工作会议精神上来，聚焦教育、科技、文化、卫生等事关首都长远发展和民生福祉的重点领域，系统谋划、精准施策，不断提升立法、监督、代表各方面工作成效，以首善标准推动教科文卫领域工作迈上新台阶。

　　坚持党的领导，把稳人大工作“方向盘”

　　人大机关首先是政治机关，人大工作首先是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。把牢政治方向。时刻牢记“看北京首先要从政治上看”的政治要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；发挥分党组把方向、管大局、保落实作用，切实把党的全面领导贯穿于履职全过程各方面，确保始终沿着正确方向前进。强化理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。坚定理想信念。充分利用机关“人类政治制度史上的伟大创造——人民代表大会制度的建立与发展”和“人民代表大会制度的北京实践”专题展览，重温在党的领导下人民代表大会制度发展的光辉历程，教育引导全体干部增强制度自信、坚定理想信念，以高度的政治自觉和强烈的使命担当投身新时代新征程人大事业。

　　提高立法质量，增强制度供给实效性

　　地方立法工作重在精准、贵在管用。准确把握首都发展阶段性特征和需求，既注重“立新法”填补新兴领域、重点领域制度空白，也注重“修旧法”回应实践发展新要求，制定一批因需、应时、有效、管用的地方性法规，努力实现立法决策与改革决策相衔接、制度供给与群众期盼相契合。扎实推进年度审议项目。围绕长城保护条例制定和民办教育促进法实施办法修改，紧盯立法进程，针对关键问题，继续组织专家论证和基层调研，广泛听取人大代表、相关部门和公众意见，进一步修改完善草案，协助常委会按计划完成审议工作。夯实起草项目基础。围绕博物馆条例制定和科普条例修订工作，坚持论证与起草“两步走”，优先做好调研论证工作，夯实条例起草基础；梳理拉列亟需解决的重点问题，有针对性地开展多层面、分专题调研，探索提出制度性措施，力争形成成熟草案，为明年审议奠定基础。加强立法储备研究。推进京津冀文旅融合发展、京西古道保护管理利用立法调研，跟进旅游条例、红十字会法实施办法修改调研，及时形成阶段性成果，为未来立法储备提供坚实支撑。

　　强化刚性监督，提升依法履职推动力

　　监督不是走过场，而是要真正推动问题解决、促进政策落地。精准选题立项。围绕教育公平与质量提升、科技自立自强战略实施、文化遗产保护传承、公共卫生体系建设等重点，通过深入调研、代表议案建议分析、舆情收集等方式，确保监督议题既体现国家战略方向和市委中心工作，又回应社会民生热点痛点。寓支持于监督。围绕中小学生身心健康、科技金融等专项监督，在指出问题的同时，注重分析成因、提出建设性意见，通过组织专题研讨会、专家咨询会、跨部门协调会等形式，搭建沟通平台，有效凝聚各方共识，推动政策协同与资源整合，形成促进事业进步的强大合力。强化监督闭环。综合采取听取报告、开展视察、专题询问、执法检查等方式，探索引入满意度测评、第三方评估、大数据监测等手段，对整改情况持续跟踪监督，建立“发现问题—提出建议—督促整改—效果评估”的完整闭环，防止监督流于形式。年底前，围绕医疗服务信息化、大运河文化带建设、中关村分园改革等重点工作，开展“回头看”检查，确保监督成果转化为治理效能。

　　完善代表工作，搭建联系群众连心桥

　　人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁。必须始终尊重代表主体地位，健全工作机制，拓展履职平台，切实发挥代表在立法、监督等工作中的重要作用。高质量办理代表建议。对人大代表提出的教科文卫领域建议，实行“分类推进+重点督办+全程反馈”机制，落实台账管理、动态调度、逐项销号，持续提升办理满意度。丰富代表履职平台载体。严格落实代表小组年度活动计划，组织四个专业代表小组开展实地调研、专题座谈，围绕立法草案征求意见、监督议题推进、重大政策研提等提出建设性意见，推动代表闭会期间履职常态化、制度化。提升代表履职专业化水平。建立专家顾问库与代表履职联动机制，邀请对口领域专家参与立法论证和监督调研，开展专委会“小班制”专题培训，加强代表履职互鉴和办理代表建议典型案例培训，为代表履职提供智力支持，不断提升人大工作的专业性和科学性。

　　加强队伍建设，锻造履职尽责生力军

　　加强人大队伍建设，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是提升人大工作质效的重要保障。牢牢把握“四个机关”要求，坚持以政治建设为统领，全面加强思想、组织、作风、纪律建设，不断提高政治素养、专业能力与履职水平，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的干部队伍。巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化，一体推进学查改，深化纠治四风顽疾，大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风。积极构建“三维四方”工作格局，不断总结工作经验，凝练党建工作特色，在打造学习型机关、建设专家型队伍、推动协同共建三个维度上，促进教育、科技、文化、卫生四大领域党建与业务深度融合、有机统一。

　　奋楫笃行，臻于至善。教科文卫办公室将牢牢把握新时代新征程人大工作的使命任务，守正创新、担当作为，奋力推动人大工作高质量发展，为加快建设国际一流的和谐宜居之都贡献智慧和力量。