为城建环保领域人大工作高质量发展贡献力量

　　文 / 市人大常委会城建环保办公室

　　在市人大常委会党组领导下，城建环保办公室将学习贯彻中共北京市委《关于围绕发展全过程人民民主 推动新时代新征程人大工作高质量发展的意见》精神与落实市委人大工作会议部署紧密结合，全面落实市人大常委会党组推动人大工作高质量发展的实施要点，把中心所在、大局所需、群众所盼与城建环保办职能紧密结合，坚持“讲政治、讲首善、讲法治、讲学习、讲服务、讲团结”的工作要求，发扬“特别讲政治、特别敢战斗、特别能创新、特别勇奉献”的工作作风，充分把握好推进工作的“猛劲、细劲、钻劲、稳劲、合劲、韧劲”，在立法、监督、代表工作中践行全过程人民民主，为城建环保领域人大工作高质量发展贡献力量。

　　坚持党的全面领导，党建引领城建环保民主法治建设各方面全过程

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握人大政治机关定位，以党建引领城建环保领域各项工作。

　　强化学习筑牢思想根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神。截至9月中旬，通过“三会一课”共组织学习教育25次，城建环保办公室局处级领导干部和两个党小组分别围绕学习教育体会、个人工作实际开展研讨交流3次。

　　持续深化党的全面领导。认真学习贯彻党中央决策部署，落实市委工作要求和市人大常委会党组具体安排，主动谋划推进城建环保领域改革任务，着力解决突出矛盾和问题。严格落实机关党委党建工作安排，科学制定党支部年度工作计划，严格落实“三会一课”和主题党日制度。持续推进“红色法治先锋”党建品牌创建和“四强”党支部创建，加强党员干部教育和管理，强化责任意识与担当精神。

　　以作风建设锤炼队伍。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将重点任务梳理细化为4个方面12条具体措施，认真开展学习研讨，局处级党员领导干部对照问题清单对标对表逐一查摆个人表现，坚持立行立改、即知即改，将整改措施融入日常、抓在经常。开展廉政文化主题党日活动等，教育党员干部筑牢拒腐防变思想防线。细化落实查摆问题集中整治工作方案，抓好“关键少数”，推动学习教育见行见效。

　　围绕中心工作，推动重点领域立法

　　认真落实市委和市人大常委会党组要求，以“小切口”解决“大问题”，以“精细化”回应“真需求”，推动立法工作从“有法可依”向“良法善治”跨越。

　　推进北京城市副中心、房屋建筑安全条例立法。围绕市委关于“高质量建设城市副中心”的部署安排，推进《北京城市副中心条例》立法工作，先后形成10余稿草案，组织4轮四方通稿和3次专家征求意见稿，听取各专委会意见，征求副中心基层立法联系点意见，面向35家市级部门5轮征求意见，条例草案经市政府同意后向社会公开征求意见，于7月完成一审。同步推进《北京市房屋建筑使用安全条例》立法，针对群众关切的装修拆改、解危治理等问题，多次开展调研，征求意见，切实以立法守护群众“居住安全”。   

　　完善生态环保领域立法。针对噪声污染这一“民生痛点”，会同市生态环境局等部门赴西城、朝阳等区开展调研，结合《生态环境法典（草案）》立法进展，对标完善《北京市噪声污染防治条例》草案内容，从源头防控、分类治理、公众参与等方面细化制度设计，让“宁静生活”有法可依。

　　坚持守正创新，提升监督工作质效

　　坚持问题导向、结果导向，创新监督方式，增强监督实效，推动政府部门切实解决群众急难愁盼问题。  

　　聚焦餐饮油烟扰民开展年度环境状况监督工作。完成2024年度环境状况和环境保护目标完成情况及餐饮油烟专项治理情况报告相关工作。连续第10年听取审议年度环境报告和上一年度常委会审议意见落实情况，聚焦餐饮油烟扰民这一民生关切，重点监督专项治理工作进展，推动解决问题。完成国家污染防治攻坚战成效考核相关工作，连续6年市人大履职部分获评满分。

　　顺利完成《北京市燃气管理条例》执法检查工作。坚持问题导向，向广大市民发放调查问卷，收集意见建议4381条，既了解公众对安全用气相关规定的知晓度，也有针对性地宣传法规条款。提出以“十五五”规划编制实施为契机推动燃气事业高质量发展，健全燃气设施长效管理机制，提升燃气服务水平，加强用气管理和燃气安全宣传教育等意见建议，常委会审议后形成审议意见书已交市政府研究处理。

　　积极推进城市总规、核心区控规实施及规划衔接机制建设情况监督工作。围绕北京城市总体规划及首都功能核心区控制性详细规划实施情况，针对总规各项指标完成情况和重点任务推进情况深入开展调研，与市规自委紧密联系，及时了解报告起草情况，为常委会11月书面听取报告作好准备。配合财经办推进经济社会发展规划制度体系和各类规划衔接落实机制建设情况报告工作，聚焦关键内容分层级、分对象拟定调研提纲，广泛收集意见，提出完善国土空间专项规划制度建设等建议。

　　充分发挥代表主体作用，为代表履职提供服务保障

　　坚持把代表工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，从督办落实和服务保障两个维度重点发力。

　　推动议案建议督办落实。完成关于制定《北京市地下空间规划管理条例》的议案办理工作，形成处理意见并取得代表充分认可。将开展燃气条例代表建议办理、规范市燃气公司安全检查工作建议的专项督办，与燃气管理条例执法检查相结合，并联推动，进一步提升工作质效。将关于加快房屋使用安全条例立法的建议列为专委会专项督办建议，与相关立法调研相结合，一体推进。将城市更新类建议列为专项督办建议，与跟踪监督市政府《北京市城市更新条例》执法检查审议意见落实情况相结合，持续监督，增强实效。

　　加强代表履职服务保障。将城建环保办对口联系单位承办的198件代表建议，进行认真汇总梳理并形成分析报告。全面梳理总结近年来城建和环保代表小组发挥作用情况和有效经验做法，推动完善人大代表小组工作机制，更好发挥代表小组活动组织平台作用。城建环保办书面征求了环保、城建代表小组意见，形成了关于生态环境保护、现代化综合交通体系建设发展方面的意见建议，召开征求意见代表座谈会，以不同形式广泛征求各方面意见，为市“十五五”规划编制工作积极建言献策。